Ảnh: http://1.bp.blogspot.com/

Hàng loạt tồn tại

Bên cạnh những mặt đạt được đáng ghi nhận, công tác quản lý SDĐ của Trường và việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đất đai của địa phương thời gian qua có một số tồn tại như: Không có phương án sắp xếp sử dụng nhà đất theo quy định; giao cấp đất trái thẩm quyền, sai quy định; công tác quản lý không chặt chẽ (chưa có quy hoạch chi tiết, công tác quản lý địa chính bị buông lỏng...).

Đặc biệt, để xảy ra tình trạng lấn chiếm ở 3 khu vực, trong đó có khu vực người dân SDĐ đã hình thành nên một khu phố nhưng việc xử lý thiếu kiên quyết, không đồng bộ, từ đó dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài đối với chính quyền địa phương, không giải quyết dứt điểm được.

Các tồn tại, sai phạm cụ thể như sau:

+ Trường chưa lập và trình duyệt quy hoạch chi tiết: Kể từ năm 1990, khi được giao đất cho đến nay, Trường chưa trình duyệt được quy hoạch chi tiết về SDĐ cũng như quy hoạch chi tiết xây dựng phát triển không gian. Các dự án đầu tư mang tính riêng lẻ, không thể hiện sự kết nối trên tổng thể giữa Trường với Đại học (ĐH) Quốc gia (TP Hồ Chí Minh) và các dự án hạ tầng của địa phương. Điều này không chỉ gây khó khăn cho công tác quản lý mà còn tiềm ẩn sự lãng phí nguồn vốn đầu tư tiền vốn và đất đai. Trách nhiệm này thuộc về Hiệu trưởng Trường và Giám đốc ĐH Quốc gia kể từ thời kỳ 15/10/1993 (Luật Đất đai 1993 có hiệu lực) đến nay.

+ Không kịp thời lập phương án sắp xếp nhà, đất theo Quyết định 09/2007 của Thủ tướng Chính phủ để xử lý và sử dụng nhà, đất có hiệu quả. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường kể từ thời kỳ 16/2/2007 (Quyết định 09/2007 có hiệu lực) đến nay.

+ Giao cấp nhà đất cho 25 trường hợp là cán bộ, công nhân viên Trường không đúng quy định. Sau giao cấp không tiến hành quản lý để xảy ra tình trạng lấn chiếm, xây dựng không phép của các hộ và tách hộ. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường và Giám đốc ĐH Quốc gia qua các thời kỳ.

+ Quản lý thiếu chặt chẽ để xảy ra tình trạng lấn chiếm ở 3 khu vực. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường, Giám đốc ĐH Quốc gia, Chủ tịch UBND thị xã Dĩ An (tỉnh Bình Dương), Chủ tịch UBND phường Đông Hoà qua các thời kỳ.

+ Hợp tác, liên doanh, liên kết không đúng quy định (bến xe buýt, ki ốt, xưởng pallet, khu kinh doanh cây xanh đô thị). Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường qua các thời kỳ.

+ Tự ý giao đất để làm trạm biến thế điện, hiện vẫn chưa hoàn tất các thủ tục. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường và Giám đốc ĐH Quốc gia qua các thời kỳ.

+ Tạm giao 6.020m² đất hành lang đường Xuyên Á không có căn cứ pháp lý (không có quy định pháp lý về tạm giao đất). Trách nhiệm thuộc về Giám đốc Sở Địa chính, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương thời kỳ 2003.

+ Công tác quản lý địa chính không chặt chẽ, dẫn đến không theo dõi được tình hình biến động đất đai, thực trạng SDĐ; cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ chồng lấn. Trách nhiệm thuộc về Trưởng Phòng Nông Lâm Thuỷ (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường), Chủ tịch UBND thị xã Dĩ An qua các thời kỳ.

Nhiều kiến nghị cấp bách

Để kịp thời chấn chỉnh các tồn tại trên, đưa đất vào sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích và thiết lập tính pháp lý trong quản lý SDĐ, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị:

Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo:

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT):

- Chỉ đạo Trường:

+ Tập trung hoàn thành quy hoạch chi tiết xây dựng và phát triển Trường (vì hiện nay theo quy hoạch phân khu của UBND tỉnh Bình Dương, khu vực Trường được xác định là đô thị giáo dục); các đơn vị: Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Bình Dương, UBND TP Hồ Chí Minh khẩn trương cho ý kiến thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định tại Điều 9 Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ.

+ Xử lý các trường hợp liên doanh, liên kết (dãy ki ốt, xưởng pallet, khu kinh doanh cây xanh, bến xe buýt) theo quy định tại Khoản 2, Điều 9 Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; Điểm d, Khoản 2, Điều 5 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Điểm 2.5, Mục 2, Phần II Thông tư  83/2007/TT-BTC ngày 16/7/2007 cua Bộ Tài chính để SDĐ đúng quy định.

- Sau khi Trường hoàn thành các nội dung kiến nghị nêu trên, Bộ GD&ĐT chỉ đạo Trường lập báo cáo kê khai theo quy định tại Quyết định 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ GD&ĐT.

Trên cơ sở, đó Bộ GD&ĐT (phối hợp với UBND tỉnh Bình Dương, Bộ Tài chính) thực hiện sắp xếp, xử lý đối với cơ sở nhà, đất của Trường trên địa bàn tỉnh Bình Dương theo quy định.

Bộ Tài chính:

- Đôn đốc Bộ GD&ĐT thực hiện nội dung kiến nghị của Thanh tra Chính phủ tại kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ sau kết luận thanh tra, để quản lý, sử dụng diện tích đất được giao đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Bộ GD&ĐT, UBND tỉnh Bình Dương để thực hiện sắp xếp, xử lý nhà, đất đối với cơ sở nhà, đất của Trường trên địa bàn tỉnh Bình Dương theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo phù hợp với các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ tại kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ sau kết luận thanh tra.

UBND tỉnh Bình Dương:

- Chỉ đạo UBND thị xã Dĩ An thu hồi Giấy chứng nhận quyền SDĐ số 45 QSDĐ/CQ-ĐH ngày 7/12/1996 đối với phần diện tích 660m², do nguồn gốc đất này đã được UBND tỉnh Sông Bé cấp giấy phép SDĐ cho Trường từ năm 1990.

- Thu hồi Quyết định tạm giao số 5726/QĐ-CT ngày 29/12/2003 của UBND tỉnh Bình Dương đối với diện tích đất hành lang đường Xuyên Á cho Trường, xử lý theo quy định tại Điều 56 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

- Thu hồi để quản lý, xử lý theo quy định đối với:

+ Khu vực tổ dân phố 6A: UBND tỉnh Bình Dương có trách nhiệm phối hợp với Trường rà soát, kiểm kê, đo đạc, xác định diện tích cụ thể cần thu hồi. Trường hợp ông Nguyễn Văn Bình, Trường đã khởi kiện tại TAND tỉnh và đang được thụ lý, tách riêng để thực hiện khi có quyết định hoặc bản án của TAND.

+ Phần diện tích đất hiện đang được Công ty Điện lực II (nay là Công ty Điện cao thế Miền Nam) làm trạm biến áp.

Kiến nghị Hiệu trưởng Trường ĐH Nông lâm TP Hồ Chí Minh:

- Tổ chức kiểm điểm và xử lý thoả đáng các sai phạm đã nêu trên đối với các cá nhân liên quan và có trách nhiệm xử lý dứt điểm các vụ việc như sau:

- Tổ chức kiểm điểm xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các tập thể, cá nhân có liên quan trong quản lý SDĐ đai về các nội dung: Để bị lấn chiếm; giao đất ở trái thẩm quyền; liên kết hợp tác không đúng quy định, chậm trễ trong việc lập quy hoạch, lập phương án sắp xếp nhà đất.

- Khẩn trương tiến hành các biện pháp khắc phục:

+ Tiến hành phân loại, xử lý nhà đất theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư 83/2007/TT-BTC ngày 16/7/2007, Thông tư 39/2011/TT-BTC ngày 22/3/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định 09/2007/QĐ-TTg;

+ Thu hồi, giải toả đối với khu đất giao cấp cho cán bộ, công nhân viên theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 5 Quyết định 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

+ Thu hồi, giải toả đối với đối với khu vực hành lang dọc đường ống nước thô Hoá An - Thủ Đức theo quy định tại Điểm 2.5, Khoản 2, Mục II Thông tư 83/2007/TT-BTC.

Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xử lý sau thanh tra

Ngày 16/8/2017, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 366/TB-VPCP thông báo Kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hoà Bình tại cuộc họp xem xét Kết luận thanh tra số 3142/KL-TTCP ngày 25/11/2016 của Thanh tra Chính phủ về công tác quản lý, SDĐ của Trường ĐH Nông lâm TP Hồ Chí Minh như sau:

1. Yêu cầu Trường ĐH Nông lâm TP Hồ Chí Minh:

Lập quy hoạch chi tiết trình Bộ Xây dụng phê duyệt. Quy hoạch bao gồm diện tích dành cho đào tạo, phục vụ đào tạo, nhà công vụ; tách khu dân cư hiện hữu ra khỏi quy hoạch; dành diện tích hợp lý giao lại cho địa phương xây dựng khu tái định cư cho các hộ trong khuôn viên của Trường phải di dời.

Bàn giao về địa phương quản lý: Khu dân cư dọc theo đường Xuyên Á, bến xe buýt, trạm biến thế điện.

Thực hiện sắp xếp cơ sở nhà đất của Trường theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ; thu hồi các cơ sở nhà, đất cho thuê, hợp tác, sử dụng sai quy định.

2. UBND TP Hồ Chí Minh và UBND tỉnh Bình Dương phối hợp với Trường ĐH Nông lâm TP Hồ Chí Minh quy hoạch các khu tái định cư, lập phương án bồi thường, hỗ trợ; bố trí tái định cư đối với các hộ trong khuôn viên của Trường phải di dời và lập hồ sơ giải phóng mặt bằng theo quy định.

3. Bộ Tài chính hướng dẫn Trường ĐH Nông lâm TP Hồ Chí Minh sắp xếp cơ sở nhà, đất của Trường và việc thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý các khu dịch vụ theo quy định.

4. Bộ Xây dựng hướng dẫn Trường ĐH Nông lâm TPHồ Chí Mình lập quy hoạch, thẩm định và phê duyệt quy hoạch theo quy định.

Minh Vy