Trước những tồn tại, bất cập, Chánh Thanh tra TP Huế quyết định xử lý thu hồi nộp ngân sách Nhà nuớc tại Trường THPT Phú Bài số tiền gần 47,7 triệu đồng. Ảnh: CTV

Kỷ cương tài chính còn nhiều bất cập

Thanh tra TP Huế vừa ban hành các kết luận thanh tra (KLTT) về công tác quản lý tài chính công, tài sản công tại một số trường trung học phổ thông trên địa bàn. Trong đó, Trường THPT Thuận An và Trường THPT Phú Bài là hai đơn vị được thanh tra toàn diện trong giai đoạn 2022-2024.

Kết quả thanh tra cho thấy, bên cạnh những mặt tích cực trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục, công tác quản lý tài chính, tài sản công tại hai trường này vẫn còn tồn tại nhiều thiếu sót, vi phạm, buộc cơ quan thanh tra phải áp dụng biện pháp thu hồi ngân sách Nhà nước.

Cả hai trường THPT Thuận An (phường Thuận An, TP Huế) và THPT Phú Bài (phường Hương Thủy, TP Huế) đều là những cơ sở giáo dục có quy mô lớn, ổn định nhiều năm qua, với số lượng học sinh bình quân gần 1.500 em mỗi năm học, đội ngũ cán bộ, giáo viên cơ bản đáp ứng yêu cầu giảng dạy. Chất lượng giáo dục đại trà được duy trì, kết quả thi tốt nghiệp và tuyển sinh đại học ở mức cao so với mặt bằng chung.

Tuy nhiên, KLTT cho thấy, trong khi hoạt động chuyên môn được tổ chức tương đối nền nếp thì công tác quản lý tài chính công, tài sản công lại bộc lộ nhiều bất cập. Các thiếu sót không chỉ dừng ở sai sót thủ tục, mà có trường hợp phát sinh vi phạm dẫn đến thất thoát hoặc sử dụng chưa đúng nguyên tắc nguồn lực công.

Theo KLTT số 1910/KL-TTr, Trường THPT Thuận An là đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Trong giai đoạn 2022-2024, nhà trường đã thực hiện cơ bản đầy đủ nhiệm vụ giáo dục, chi trả chế độ cho viên chức và học sinh đúng định mức. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính công và tài sản công còn nhiều tồn tại.

Đáng chú ý, việc công khai dự toán và quyết toán ngân sách các năm 2022, 2023, 2024 chưa bảo đảm đầy đủ theo quy định của Bộ Tài chính. Một số khoản chi thiếu hồ sơ đề xuất, thiếu kế hoạch hoạt động; việc quản lý vật tư, văn phòng phẩm không có phiếu nhập, xuất kho; thanh toán chi phí thuê xe phục vụ hoạt động học sinh nhưng không thể hiện rõ lộ trình cụ thể.

Trong lĩnh vực sửa chữa cơ sở vật chất, nhà trường không lập hồ sơ đánh giá hiện trạng trước khi sửa chữa, không có bản vẽ thi công, bản vẽ hoàn công, gây khó khăn cho việc xác định khối lượng thực tế. Đặc biệt, công trình sửa chữa sân bóng rổ và lát gạch sân trường được xác định thi công không đúng hồ sơ nghiệm thu thanh toán, làm giảm giá trị xây lắp hơn 13 triệu đồng sau thuế.

Ngoài ra, việc thanh toán kinh phí lựa chọn sách giáo khoa lớp 12 năm học 2024-2025 không có quyết định thành lập Hội đồng lựa chọn sách giáo khoa cấp trường; công tác kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp chưa đầy đủ theo quy định.

Đối với tài sản công, quy chế sử dụng của nhà trường chưa quy định rõ trách nhiệm bàn giao khi thay đổi tổ chức bộ máy hoặc người đứng đầu; chưa làm rõ quyền, nghĩa vụ của các bộ phận khi sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Thanh tra TP Huế quyết định thu hồi, nộp ngân sách Nhà nước số tiền 48,418 triệu đồng.

Thu hồi ngân sách từ các vi phạm quản lý

Tại Trường THPT Phú Bài, theo KLTT số 1908/KL-TTr, công tác quản lý tài chính công, tài sản công nhìn chung được triển khai nền nếp, song vẫn tồn tại những vi phạm đáng lưu ý.

Cụ thể, việc thanh toán chi phí sửa chữa tài sản tại trường không lập báo cáo đánh giá hiện trạng tài sản hư hỏng, không lưu trữ hình ảnh làm căn cứ, dẫn đến thanh toán không phù hợp với thực tế kiểm tra hiện trạng, với số tiền gần 39 triệu đồng.

Đáng chú ý hơn là hoạt động cho thuê căn tin trong khuôn viên trường. Theo KLTT, việc cho thuê căn tin chưa thực hiện đấu giá theo quy định; số tiền thu được từ hoạt động này không được hạch toán vào sổ sách kế toán và báo cáo tài chính của đơn vị, mà theo dõi riêng tại sổ sách Công đoàn.

Hệ quả là nhà trường chưa thực hiện kê khai, nộp thuế từ hoạt động cho thuê căn tin, với tổng số tiền thuế phải nộp 8,75 triệu đồng, bao gồm cả thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp.

Ngoài ra, một số khoản tiền được trích lại từ các khoản thu hộ của cơ quan bảo hiểm xã hội chưa được hạch toán, theo dõi đầy đủ trên sổ sách kế toán và chưa đưa vào báo cáo quyết toán tài chính năm; công tác mua sắm trang thiết bị dạy học còn thiếu sót.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chánh Thanh tra TP Huế quyết định xử lý thu hồi nộp ngân sách Nhà nuớc tại Trường THPT số tiền gần 47,7 triệu đồng.

Đối với cả hai trường, Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo TP Huế yêu cầu nghiêm túc thực hiện KLTT và quyết định thu hồi tiền của Chánh Thanh tra thành phố. Tiếp tục tăng cưòng công tác tập huấn về công tác tài chính, tài sản công cho các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.

Đồng thời, Thanh tra TP Huế yêu cầu cả 2 nhà trường tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, vi phạm trong quản lý tài chính công, tài sản công; đồng thời chấn chỉnh công tác mua sắm trang thiết bị dạy học.

Đối với Trường THPT Thuận An, Thanh tra TP Huế yêu cầu đơn vị chấm dứt việc thanh toán chứng từ không rõ ràng, không đầy đủ thủ tục; thực hiện việc kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp với nhà nước theo quy định hiện hành; rút kinh nghiệm trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản do Trường làm chủ đầu tư; tiến hành thực hiện việc công khai tài sản công đảm bảo theo quy định của pháp luật.

Trường THPT Phú Bài được yêu cầu theo dõi sổ sách kế toán và đưa vào báo cáo quyết toán tài chính năm của đơn vị đối với số tiền được trích lại từ các khoản thu hộ theo quy định; công tác sửa chữa tài sản, việc sửa chữa tài sản tại nhà trường phải được lập báo cáo đánh giá hiện trạng tài sản hư hỏng và lưu chụp hình ảnh tài sản hư hỏng để làm căn cứ cho việc sửa chữa theo quy định.