(Thanh tra) - Sáng 12/11, chủ trì hội thảo tham vấn dự thảo Nghị định và Thông tư quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Trọng Yên đề nghị đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường hậu kiểm và kiểm soát nguy cơ ô nhiễm.
Phát biểu khai mạc hội thảo tham vấn khu vực phía Bắc, Thứ trưởng Lê Trọng Yên cho biết, Luật Bảo vệ môi trường là đạo luật có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống pháp luật, liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đời sống Nhân dân và sự phát triển bền vững của đất nước. Qua gần 5 năm tổ chức thi hành, Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn đã góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
“Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cũng đặt ra những vấn đề cần tiếp tục tháo gỡ, nhất là trước yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và chuyển đổi số.
Những định hướng mới của Trung ương, Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu đòi hỏi đổi mới phương thức quản lý phải theo hướng lấy phòng ngừa là chính, chủ động kiểm soát ô nhiễm, quản trị rủi ro và bảo đảm an ninh môi trường. Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý, giám sát môi trường”, Thứ trưởng Lê Trọng Yên nhấn mạnh.
Cũng theo Thứ trưởng, Chính phủ đã trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường để xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI. Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hai dự thảo để chuẩn bị điều kiện thi hành ngay sau khi Luật được thông qua. Hội thảo tiếp tục lấy ý kiến từ thực tiễn quản lý ở địa phương và hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Tại hội thảo, Thứ trưởng Lê Trọng Yên đề nghị các đại biểu rà soát mức độ đầy đủ của những nội dung được Luật giao quy định chi tiết, cũng như tính hợp pháp, thống nhất của hai dự thảo với hệ thống pháp luật. Khi góp ý về phân cấp, phân quyền, ông đề nghị xem xét cụ thể thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp, điều kiện thực hiện ở địa phương và khả năng kiểm soát nguy cơ ô nhiễm sau khi cải cách thủ tục.
Đối với các quy định về quản lý chất lượng môi trường, chất thải, tái chế và kinh tế tuần hoàn, Thứ trưởng đề nghị đánh giá khả năng đáp ứng về hạ tầng, công nghệ, nguồn lực, đồng thời xem xét lộ trình áp dụng và cơ chế chuyển tiếp. Ông cũng đề nghị góp ý về cơ chế ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số để nâng cao năng lực giám sát, chủ động phòng ngừa ô nhiễm.
Sau khi nghe cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo và các đại biểu thảo luận, Thứ trưởng Lê Trọng Yên trân trọng cảm ơn sự tham dự đầy đủ, tinh thần trách nhiệm và những ý kiến đóng góp của các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp, chuyên gia và nhà khoa học đối với các dự thảo. Các ý kiến tại Hội thảo, cùng với các ý kiến góp ý bằng văn bản của các cơ quan, tổ chức đã gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường là cơ sở quan trọng để cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát, hoàn thiện các quy định, đặc biệt là những vấn đề có tác động trực tiếp đến nhiệm vụ quản lý nhà nước về môi trường, hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và đời sống của Nhân dân.
Trên cơ sở đó, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Trọng Yên đề nghị Cục Môi trường bám sát dự thảo Luật đang được Quốc hội xem xét, kịp thời cập nhật, hoàn thiện các quy định theo nội dung Luật sau khi được thông qua, bảo đảm quy định đầy đủ, chính xác các quy định chi tiết và tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Việc hoàn thiện các quy định đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, đồng thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền bảo đảm nguồn lực thực thi hiệu quả, gắn với tăng cường hậu kiểm, kiểm soát nguy cơ ô nhiễm và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Không để lỗ hổng trong xây dựng pháp luật, tuyệt đối chấp hành Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị.
Đồng thời, khẩn trương tổng hợp ý kiến tại hội thảo và các góp ý bằng văn bản, tập trung nghiên cứu, rà soát, đánh giá kỹ lưỡng để tiếp thu, giải trình cụ thể đối với từng nội dung góp ý. Với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, Cục cần chủ động trao đổi, làm rõ và đề xuất phương án xử lý. Trường hợp cần thiết, Cục tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ xem xét, chỉ đạo.
Bên cạnh đó, Thứ trưởng giao Vụ Pháp chế phối hợp, hướng dẫn Cục Môi trường hoàn thiện hồ sơ các dự thảo theo đúng trình tự, thủ tục. Các đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ cơ quan chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
“Việc hoàn thiện Nghị định và Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường có ý nghĩa quan trọng, không chỉ nhằm cụ thể hóa các chính sách mới của Luật mà còn góp phần tiếp tục hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đổi mới phương thức quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn mới”, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Trọng Yên nhấn mạnh.
