Toàn cảnh Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam, nơi Thanh tra TP Huế phát hiện hàng loạt vi phạm trong quá trình đầu tư, thực hiện dự án. Ảnh: Minh Tân

Hàng loạt vi phạm trong thực hiện dự án

Thanh tra TP Huế vừa ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) chuyên đề số 1488/KL-TTr ngày 17/6/2026 về Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế. Dự án được UBND tỉnh phê duyệt năm 2003, do Sở Y tế làm chủ đầu tư, có tổng mức đầu tư hơn 169,5 tỷ đồng sau 4 lần điều chỉnh và hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2015. Tuy nhiên, đến nay dự án vẫn chưa quyết toán do 29/54 gói thầu không đủ hồ sơ theo quy định.

Theo KLTT, dự án không khai thác hết công suất, nhiều hạng mục bỏ trống, nhiều thiết bị y tế mua sắm nhưng lưu kho trong thời gian dài, không đưa vào sử dụng, gây lãng phí ngân sách Nhà nước.

Quá trình triển khai dự án, chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn và các đơn vị liên quan đã để xảy ra nhiều vi phạm, thiếu sót trong công tác đầu tư, nghiệm thu thanh toán, xác định nhu cầu mua sắm trang thiết bị cũng như quản lý, sử dụng tài sản công.

Nhiều khu vực bên trong Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam bỏ trống, không được khai thác, sử dụng. Ảnh: Minh Tân.

KLTT chỉ rõ việc điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án qua các lần đều bộc lộ vi phạm. Cụ thể, lần điều chỉnh thứ nhất năm 2004 vi phạm Nghị định số 52/1999/NĐ-CP; lần thứ hai năm 2008, Ban Quản lý Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô điều chỉnh tổng mức đầu tư chưa đúng Điều 40 Luật Xây dựng năm 2003; lần thứ tư, Quyết định số 68/QĐ-UBND vẫn căn cứ Luật Xây dựng năm 2003 khi Luật Xây dựng năm 2014 đã có hiệu lực, dẫn đến chủ đầu tư không đánh giá hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh dự án theo quy định.

Thanh tra TP Huế cũng chỉ rõ hàng loạt vi phạm tại gói thầu số 02 (xây dựng hạng mục san nền, tường chắn đất, cổng, hàng rào và đường vào cổng). Theo đó, chủ đầu tư không gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản; hồ sơ hoàn công, hồ sơ quản lý chất lượng và nhật ký thi công, giám sát không đầy đủ; đặc biệt, thời gian thi công kéo dài tới 2.299 ngày so với hợp đồng nhưng không ký phụ lục điều chỉnh và không báo cáo người quyết định đầu tư theo quy định.

Đối với gói thầu số 19 (toàn bộ phần xây lắp công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật). Theo đó, chủ đầu tư không thẩm định điều chỉnh, bổ sung dự toán trước khi phê duyệt; không thương thảo hợp đồng; 12 hạng mục không có bản vẽ thiết kế thi công, 4 hạng mục có bản vẽ nhưng không đủ thành phần ký duyệt, 14 hạng mục đã nghiệm thu, thanh toán nhưng thiếu bản vẽ hoàn công. Đáng chú ý, việc kéo dài thời gian thi công nhưng không báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định được xác định vi phạm quy định của Luật Đấu thầu năm 2005.

Thiết bị tiền tỷ gây lãng phí, lộ dấu hiệu hình sự

Theo KLTT, tại gói thầu số 47 (cung cấp, lắp đặt thiết bị y tế bổ sung), quá trình lựa chọn nhà thầu để xảy ra nhiều vi phạm như không lập, trình và công khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không hoàn thiện hồ sơ mời thầu, hồ sơ thẩm định; không yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu và không thực hiện xếp hạng nhà thầu theo quy định.

KLTT nhấn mạnh, chủ đầu tư gia hạn Hợp đồng số 04/2015/HĐTBYT chỉ dựa trên thông báo của liên danh nhà thầu, không xác minh thực tế, thể hiện sự thiếu trách nhiệm trong quản lý hợp đồng, làm lợi cho nhà thầu. Bên cạnh đó, nhiều thiết bị gắn với công trình chưa lập đầy đủ hồ sơ hoàn công, nghiệm thu lắp đặt nhưng vẫn được nghiệm thu, thanh toán.

Thanh tra TP Huế xác định có 35 thiết bị y tế đã được nghiệm thu, thanh toán nhưng chưa đưa vào sử dụng, phải lưu kho do không có nhu cầu, thiếu nhân lực vận hành hoặc đã hư hỏng. Theo KLTT, việc xác định nhu cầu mua sắm vượt quá quy mô khám chữa bệnh và năng lực chuyên môn của bệnh viện là nguyên nhân dẫn đến lãng phí ngân sách Nhà nước.

Giám đốc Sở Y tế thời điểm năm 2015 được xác định thiếu trách nhiệm trong việc quyết định mua sắm trang thiết bị.

Dãy nhà căn-tin thuộc Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam xuống cấp và bỏ hoang. Ảnh: Minh Tân

Kết quả kiểm kê năm 2022 cũng cho thấy nhiều thiết bị của gói thầu số 47 như lồng ấp trẻ sơ sinh, máy chạy thận nhân tạo, máy giúp thở, máy gây mê... với tổng giá trị hơn 3,57 tỷ đồng đã hư hỏng, hết thời gian bảo hành hoặc lạc hậu về công nghệ. Trong đó, hai máy chạy thận nhân tạo trị giá hơn 1,239 tỷ đồng không được hạch toán tài sản cố định và trích hao mòn theo quy định.

Đáng chú ý, Thanh tra TP Huế xác định các biên bản nghiệm thu năm 2015 đều xác nhận thiết bị đã được lắp đặt, vận hành và chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên, kiểm tra thực tế cho thấy một số thiết bị, trong đó có 2 máy chạy thận nhân tạo, chưa được lắp đặt, chạy thử nhưng vẫn được nghiệm thu, thanh toán.

Theo KLTT, việc nghiệm thu, thanh toán khi thiết bị chưa đủ điều kiện, hồ sơ nghiệm thu không đúng thực tế không chỉ gây lãng phí ngân sách Nhà nước mà còn làm căn cứ thanh lý hợp đồng, giúp nhà thầu nhận đủ tiền dù chưa hoàn thành nghĩa vụ. Thanh tra TP Huế xác định vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng.

Ngoài ra, Thanh tra TP Huế còn phát hiện có 1 thiết bị được nghiệm thu nhưng không có chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng; 2 máy chạy thận nhân tạo không có chứng nhận xuất xứ. Việc nghiệm thu thiết bị khi không đầy đủ chứng nhận theo hợp đồng đã ký kết được xác định vi phạm hợp đồng, đồng thời có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng.

Từ những vi phạm nêu trên, Thanh tra TP Huế kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo Sở Y tế, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố cùng các đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện KLTT; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan; rà soát hồ sơ quyết toán dự án; kiểm định, đánh giá chất lượng công trình để hoàn thiện quyết toán và triển khai phương án khai thác, sử dụng hiệu quả công trình, trang thiết bị của Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam.