Thanh tra TP Hồ Chí Minh kiến nghị Chủ tịch UBND quận 5 kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan; khẩn trương chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng. Ảnh: CN

Rà soát quy hoạch định kỳ còn chậm trễ

Đối với công tác chuẩn bị lập quy hoạch, UBND quận 5 có thực hiện rà soát quy hoạch định kỳ (đối với 4 đồ án quy hoạch phân khu liên phường còn lại chưa được phê duyệt) nhưng còn chậm trễ, chưa đảm bảo thời hạn theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

UBND quận 5 không thực hiện việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư thông qua hình thức trưng bày công khai hoặc giới thiệu phương án quy hoạch trên phương tiện thông tin đại chúng, mà chỉ tổ chức họp phát biểu góp ý cho cộng đồng dân cư, thời gian lấy ý kiến không đảm bảo ít nhất 30 ngày, là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3, 4 Điều 21, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Theo Thanh tra TP, một trong các căn cứ phê duyệt nhiệm vụ là quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng có thay đổi 2 lần (QCVN 1: 2019/BXD thay thế QCVN 01: 2008/BXD và QCVN 01: 2021/BXD thay thế QCVN: 01: 2019/BXD). Tuy nhiên, UBND quận 5 không rà soát, đánh giá nhiệm vụ quy hoạch phân khu được duyệt với quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành, không xác định các định hướng tại nhiệm vụ có phù hợp để tiếp tục lập, trình điều chỉnh đồ án, dẫn đến việc một số chỉ tiêu khi lập, trình thẩm định còn thiếu sót.

Trên địa bàn quận có tổng cộng 17 dự án đã được phê duyệt quy hoạch và triển khai thực hiện. Đến thời điểm hiện nay, có 4 dự án đang tạm dừng hoặc chấm dứt hoạt động theo ý kiến chỉ đạo của UBND TP; 5 dự án đang được các sở, ngành tham mưu giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án theo chỉ đạo của UBND TP; 8 dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị, chưa hoàn chỉnh trình tự, thủ tục thực hiện dự án.

Qua kiểm tra hồ sơ và kết quả làm việc với các cơ quan, đơn vị có liên quan, ghi nhận có 2/17 dự án chậm thực hiện liên quan đến việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phân khu (điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2.000). Đến nay, đồ án quy hoạch phân khu (điều chỉnh quy hoạch chi tiết) tỷ lệ 1/2.000 liên phường 10, 11, 12 vẫn chưa được phê duyệt.

Ngoài ra, trong thời kỳ thanh tra, UBND quận 5 chưa triển khai cắm mốc giới đối với đồ án liên phường 2, 3, 4 được phê duyệt năm 2021, là không thực hiện theo quy định tại Thông tư số 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 của Bộ Xây dựng về cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng.

Sai sót trong cấp giấy phép xây dựng

Theo báo cáo của UBND quận 5, tổng số giấy phép xây dựng đã cấp từ năm 2017 - 2022 trên địa bàn quận là 1.665 giấy phép. Đoàn thanh tra chọn ngẫu nhiên 100/1.665 hồ sơ giấy phép xây dựng.

Về thời hạn, 9/100 giấy phép xây dựng được cấp không đảm bảo 11 ngày làm việc (trễ hạn từ 5 - 20 ngày làm việc) theo quy trình tại Quyết định số 2543/QĐ-UBND ngày 15/7/2020 của UBND TP về phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận của UBND quận, huyện.

2/100 hồ sơ cấp phép xây dựng có chứng chỉ hành nghề thiết kế xây dựng đã hết hạn sử dụng; 1 giấy phép xây dựng có tầng hầm nhưng không có bản vẽ hiện trạng khu vực công trường, ảnh chụp hiện trạng công trình lân cận, không có tài liệu thể hiện chủ đầu tư phê duyệt thiết kế biện pháp thi công tầng hầm có đủ năng lực tự thẩm định, không có ý kiến tư vấn thẩm tra, là chưa thực hiện đầy đủ theo quy định…

Về nội dung cấp giấy phép xây dựng, có 7/100 giấy phép có phần diện tích tăng thêm cho phép xây dựng lớn hơn diện tích đất theo giấy chứng nhận; 1/100 giấy phép có số tầng cao cấp phép xây dựng (6 tầng) vượt so với quy định; 2/100 bản vẽ cấp phép có cao độ chuẩn tại vị trí chỉ giới xây dựng được duyệt (12,6m) cao hơn so với quy định; 1/100 bản vẽ cấp phép thể hiện công trình không bố trí khoảng lùi so với ranh đất sau tối thiểu 2m.

Trong thời kỳ thanh tra, tổng số quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng là 84 quyết định/73 công trình, trong đó đã thực hiện 44/84 quyết định, chưa thực hiện 40/84 quyết định.

Qua kiểm tra ngẫu nhiên 59/73 công trình, có 56/59 công trình đã hoàn thiện, 2/59 công trình đang thi công, 1/59 công trình chưa khởi công, 7/56 công trình có phát sinh thêm phần diện tích vi phạm mới (xây dựng không đúng nội dung giấy phép) nhưng chưa được các cơ quan chức năng phát hiện và xem xét xử lý...

Từ những kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra TP Hồ Chí Minh kiến nghị Chủ tịch UBND TP có biện pháp xử lý, giao Chủ tịch UBND quận 5 tổ chức kiểm điểm trách nhiệm cụ thể từng tập thể, cá nhân có liên quan thuộc quận; khẩn trương có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục về những tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng.

Chấn chỉnh, đảm bảo thực hiện đúng quy trình về thẩm định hồ sơ và cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy định pháp luật; chỉ đạo, phối hợp với các đơn vị có liên quan khẩn trương xử lý dứt điểm 40 quyết định xử phạt vi phạm hành chính và xem xét xử lý 20 công trình có sai phạm được phát hiện qua kết luận.