Thanh tra thành phố Mỹ Tho phát hiện sai phạm hơn 1,67 tỷ đồng qua thanh tra tại Phòng Quản lý đô thị thành phố. Ảnh: CTV

Dự toán sử dụng nguồn kinh phí chưa hiệu quả

Thanh tra thành phố Mỹ Tho đã công khai Kết luận thanh tra số 112/KL-TT ngày 15/10/2024 về công tác đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên tại Phòng QLĐT.

Trong thời kỳ thanh tra, Phòng QLĐT được UBND thành phố Mỹ Tho phê duyệt dự toán kinh phí dịch vụ công ích với tổng số tiền hơn 194 tỷ đồng, giá trị quyết toán hơn 129,3 tỷ đồng, kinh phí tồn hơn 64,7 tỷ đồng. Kết quả thanh tra cho thấy, trong quá trình thực hiện còn một số thiếu sót, hạn chế.

Theo nội dung Hợp đồng số 06/HĐKT ngày 30/12/2022 giữa Phòng QLĐT và Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Mỹ Tho ký kết thực hiện hạng mục duy trì công viên cây xanh năm 2023, có nội dung: “Công trình chỉ được nghiệm thu khi đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo chất lượng và đạt các tiêu chuẩn theo quy định...”.

Khi thanh toán cuối năm 2023, khối lượng duy trì công viên cây xanh có 7 vị trí: Công viên Lạc Hồng; Công viên Lê Việt Thắng; mảng xanh kè dọc sông Tiền, Phường 1, 4, 6; mảng xanh kè dọc sông Tiền, Phường 2; vòng xoay Trung Lương; dãy phân cách Quốc lộ 1 (cầu Bến Chùa - ĐT 870); dãy phân cách đường Hùng Vương có số lượng thảm cỏ không đạt chất lượng khoảng 6.400m, nhưng không được các bên xử lý theo hợp đồng đã ký kết, làm ảnh hưởng đến việc lập dự toán duy trì các công viên cây xanh của năm sau.

Năm 2024, Phòng QLĐT thực hiện đấu thầu qua mạng và ký hợp đồng với Công ty Đô thị Mỹ Tho. Đối với 7 vị trí trên, khi lập dự toán, Phòng QLĐT chỉ lập dự toán để trồng dặm lại diện tích thảm cỏ không đạt chất lượng khoảng 2%, diện tích 212m, số diện tích cỏ chết năm 2023 còn lại không được đưa vào dự toán để thực hiện năm 2024, dẫn đến hiện tại diện tích cỏ chết chưa được trồng dặm lại, ảnh hưởng đến mỹ quan của mảng xanh các công viên, cây xanh trên địa bàn thành phố.

“Như vậy, Phòng QLĐT thực hiện chưa đúng điểm a khoản 2 Điều 22 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên”, kết luận thanh tra nêu.

Ngoài ra, số liệu dự toán và số liệu thực hiện quyết toán nguồn kinh phí dịch vụ công trong thời kỳ thanh tra với tổng số tiền hơn 194 tỷ đồng, giá trị quyết toán hơn 129,3 tỷ đồng, kinh phí tồn hơn 64,7 tỷ đồng. Theo kết luận thanh tra, việc dự toán sử dụng nguồn kinh phí dịch vụ công chưa hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực ngân sách Nhà nước, vi phạm khoản 1 Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước.

Áp dụng mã công việc chưa đúng với thực tế

Đối với hạng mục duy trì hệ thống đèn chiếu sáng công cộng và đèn dạ cầu, qua thanh tra cho thấy, trong năm 2022 và 2023, Phòng QLĐT lập dự toán mã hiệu công tác CS.6.01.20 duy trì trạm 1 chế độ bằng đồng hồ hẹn giờ với định mức 0,31 công/trạm/ngày có 6 thành phần công việc theo Quyết định số 594/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng.

Thực tế, Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Mỹ Tho chỉ thực hiện 5/6 phần việc, riêng việc “đọc chỉ số đồng hồ công tơ điện” do nhân viên của công ty điện lực thực hiện. Vì vậy, Phòng QLĐT áp dụng mã công việc CS.6.01.20 duy trì trạm 1 chế độ bằng đồng hồ hẹn giờ với định mức 0,31 công/trạm/ngày cho 6/6 thành phần công việc là chưa đúng với thực tế.

Tổng giá trị chênh lệch giữa định mức thực hiện 6/6 thành phần công việc theo quy định là 0,31 công/trạm/ngày với định mức thực tế thực hiện 5/6 thành phần công việc theo quy định là 0,2583 công/trạm/ngày, chênh lệch thừa tổng số tiền hơn 111 triệu đồng.

Trong quản lý, kiểm tra trạm, vận hành đèn tín hiệu giao thông thuộc hạng mục đèn tín hiệu giao thông, Phòng QLĐT áp dụng định mức mã CS.6.01.70 cho công việc quản lý, kiểm tra trạm, vận hành (nút) đèn tín hiệu giao thông cũng không đúng quy định tại Quyết định số 594/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng. Tổng số tiền đã quyết toán từ năm 2022 đến tháng 4/2023 là hơn 1,19 tỷ đồng (năm 2022 hơn 876 triệu đồng, quý I/2023 gần 236 triệu đồng, tháng 4/2023 hơn 78,6 triệu đồng).

Phòng QLĐT còn hạn chế trong việc thực hiện hạng mục duy tu, bảo dưỡng cầu đường. Đầu tư làm mới 1 đoạn hệ thống thoát nước dài 87m đường Trần Văn Hiển (đoạn từ Nguyễn Thị Thập đến cầu Chùa) không đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư số 37/2018/TT- BGTVT ngày 7/6/2018 của Bộ Giao thông vận tải, gây lãng phí…

Đối với hạng mục duy tu, bảo dưỡng hệ thống thoát nước, Phòng QLĐT lập hồ sơ nghiệm thu, thanh toán cho Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Mỹ Tho chi phí vận chuyển bùn vét hố ga, thông cống không đúng quy định, với khối lượng 227,7m (quý I/2022: 14,2m, quý I/2023: 213,5m). Tổng giá trị chi phí vận chuyển bùn vét hố ga, thông cống trước thuế gần 88 triệu đồng cần phải xử lý nộp vào ngân sách Nhà nước.

Ngoài ra, Phòng QLĐT lập dự toán, quyết toán giá nhân công thuộc nhóm 2 đối với một số công việc thuộc các hạng mục duy trì hệ thống đèn chiếu sáng công cộng và đèn dạ cầu; hạng mục duy trì hệ thống đèn tín hiệu giao thông, đèn trang trí và đèn chiếu sáng nghệ thuật không có trong danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm. Tổng số tiền áp dụng định mức không đúng quy định hơn 290 triệu đồng…

Qua thanh tra phát hiện sai phạm về kinh tế hơn 1,67 tỷ đồng. Chánh Thanh tra thành phố Mỹ Tho kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước hơn 199 triệu đồng, gồm hơn 111 triệu đồng quyết toán thừa chi phí duy trì trạm 1 chế độ bằng đồng hồ hẹn giờ (đã nộp); 88 triệu đồng chi phí vận chuyển bùn hố ga, thông cống không đúng thực tế.