(Thanh tra) - Qua thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về xây dựng tại Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường tránh ĐT.226 (đoạn qua thị trấn Bình Gia, Văn Mịch - nay là xã Bình Gia) và Khu tái định cư, dân cư thị trấn Bình Gia (Dự án), Thanh tra tỉnh Lạng Sơn phát hiện các đơn vị lập, thẩm định, phê duyệt dự án sai tăng trên 9.313 triệu đồng.
Kết luận thanh tra số 111/KL-TTr ngày 12/2/2026 của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, qua công tác thanh tra Đoàn thanh tra đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, như báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án không có nội dung đánh giá tác động của Dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ và các nội dung cần thiết khác theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 54 Luật Xây dựng.
Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường tránh ĐT.226 (đoạn qua Thị trấn Bình Gia, Văn Mịch (nay là xã Bình Gia)) và Khu tái định cư, dân cư thị trấn Bình Gia được Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi tại Quyết định số 2079/QĐ-UBND ngày 30/12/2022. Tổng mức đầu tư 249.677 triệu đồng; Thời gian thực hiện dự án từ năm 2023 - 2026. Dự án do Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn (Ban Quản lý dự án) làm chủ đầu tư.
“Trách nhiệm thuộc về Ban Quản lý Dự án và nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi”, kết luận nêu.
Việc xác định tổng mức đầu tư của Dự án còn có một số nội dung chưa đảm bảo chặt chẽ, chính xác. Cụ thể: Đơn vị tư vấn lập áp dụng đơn giá cấp phối đá dăm loại I (thuộc hạng mục giao thông tuyến đường tránh đoạn qua thị trấn Bình Gia) 156.500 đồng/m³, là không chính xác theo giá công bố tại Văn bản số 08/CBGVLXD-SXD ngày 12/12/2022 của Sở Xây dựng Lạng Sơn về thông báo giá vật liệu, làm tăng tổng mức đầu tư trên 42,6 triệu đồng.
Đơn vị tư vấn áp dụng định mức chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công là 2,2% (là định mức chi phí đối với dự án có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư < 15 tỷ đồng) đối với hạng mục giao thông đoạn đường tránh qua thị trấn Bình Gia và hạng mục giao thông đoạn qua trung tâm xã Hồng Phong, là không phù hợp với quy định tại khoản 1 Mục II Phụ lục III, được ban hành kèm theo Thông tư số 11/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, làm tăng tổng mức đầu tư trên 178,8 triệu đồng.
Đơn vị tư vấn áp dụng định mức chi phí chung là 5,47% (là định mức chi phí đối với dự án có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư trong khoảng lớn hơn 100 tỷ đồng và ≤ 300 tỷ đồng) và chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công là 2,2% (là định mức chi phí đối với dự án có chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư <15 tỷ đồng) đối với hạng mục khu tái định cư, dân cư, là không phù hợp với quy định tại khoản 1 Mục II Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư số 11/2021/TT-BXD, làm tổng mức đầu tư tăng trên 206,5 triệu đồng.
“Trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn lập, chủ đầu tư, Sở Giao thông vận tải (nay là Sở Xây dựng)”, kết luận nêu.
Đến thời điểm thanh tra (tháng 10/2025), Dự án đang được triển khai thi công hạng mục tuyến tránh qua trung tâm xã Hồng Phong; chưa triển khai thi công hạng mục tuyến đường tránh ĐT.226 đoạn qua thị trấn Bình Gia và hạng mục xây dựng khu tái định cư, dân cư đoạn qua thị trấn Bình Gia (nay là xã Bình Gia). Tổng số vốn đã bố trí cho Dự án là 160.401 triệu đồng; tổng giá trị khối lượng hoàn thành, được nghiệm thu, thanh toán là 32.909 triệu đồng; lũy kế vốn đã giải ngân, thanh toán 115.290/160.401 triệu đồng, đạt 71,9% số vốn được bố trí.
Đáng chú ý, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công hạng mục tuyến đường tránh ĐT.226 đoạn qua thị trấn Bình Gia và hạng mục khu tái định cư và dân cư thể hiện các lớp địa chất tại các mặt cắt không đúng với kết quả khảo sát địa chất, dẫn đến xác định khối lượng đào, đắp đất không chính xác, làm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình gần 8.063 triệu đồng (dự toán công tác san nền hạng mục khu tái định cư và dân cư tăng trên 1.342 triệu đồng; dự toán hạng mục tuyến tránh tăng trên 6.720 triệu đồng).
Áp dụng định mức công tác tưới lớp dính bám (RC70) và thấm bám (MC70) mặt đường bằng nhựa pha dầu cho công tác tưới lớp dính bám mặt đường bằng nhũ tương gốc axít, là không chính xác, làm tăng dự toán trên 65,4 triệu đồng.
Đối với hạng mục tuyến đường tránh trung tâm xã Hồng Phong, dự toán sai làm tăng giá trị dự toán trên 355,8 triệu đồng.
Áp dụng định mức công tác tưới lớp dính bám (RC70) và thấm bám (MC70) mặt đường bằng nhựa pha dầu cho công tác tưới lớp dính bám mặt đường bằng nhũ tương gốc axít, là không chính xác, làm tăng dự toán trên 36,3 triệu đồng.
Xác định không chính xác khối lượng đất đào nền đường (từ thiết kế bản vẽ thi công), làm tăng giá trị dự toán trên 357,1 triệu đồng.
“Trách nhiệm đối với những hạn chế, thiết sót nêu trên thuộc về tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình, tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, chủ đầu tư, Sở Giao thông vận tải (nay là Sở Xây dựng) trong việc lập, thẩm tra, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình”, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn kết luận.
Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn yêu cầu Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư xây dựng tỉnh chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan về những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra qua thanh tra; tùy theo tính chất, mức độ để xử lý theo quy định.
Chỉ đạo, tổ chức rà soát nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi; rà soát, thẩm định lại tổng mức đầu tư Dự án, đảm bảo chặt chẽ, chính xác, làm cơ sở thiết kế, quản lý thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, tổng dự toán xây dựng công trình, dự toán các hạng mục xây dựng công trình; rà soát, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình theo đúng thẩm quyền, đảm bảo chặt chẽ, chính xác làm cơ sở quản lý công tác nghiệm thu hoàn thành, thanh toán, quyết toán khối lượng hoàn thành.
