Một đoạn đường thuộc Dự án ĐT.945. Ảnh: Vũ Sinh - TTXVN

Phê duyệt dự án không đúng quy định

Dự án ĐT.945 là dự án nâng cấp tuyến đường liên tỉnh nối từ huyện Châu Phú (tỉnh An Giang cũ) qua khu vực tứ giác Long Xuyên nối với huyện Hòn Đất (tỉnh Kiên Giang cũ), có chiều dài 40,55km, gồm 21 cây cầu, với tổng mức đầu tư hơn 1.803 tỷ đồng. Dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư, xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp tỉnh An Giang (nay là Ban Quản lý dự án tỉnh An Giang) làm chủ đầu tư.

Năm 2023, dự án được đưa vào khai thác, còn lại 3 hạng mục thi công đường dân sinh kết nối cầu, cống đoạn từ Km0 đến Km15 vướng do bồi thường giải phóng mặt bằng. Các hạng mục chính đã hoàn thành, đảm bảo lưu thông, đáp ứng nhu cầu di chuyển, vận tải của tỉnh.

Theo thông báo kết luận thanh tra, UBND tỉnh An Giang phê duyệt dự án khi chưa có quyết định chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh, không đúng quy định tại khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công 2014. Dự án ĐT.945 là công trình giao thông cấp II nhưng UBND tỉnh phê duyệt là công trình giao thông cấp III, cấp IV.

Công tác lập, thẩm định dự án ban đầu không chính xác, dẫn đến phải điều chỉnh về quy mô kỹ thuật, bổ sung một số hạng mục, điều chỉnh tăng vốn.

Đáng chú ý, HĐND tỉnh An Giang ban hành Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 10/7/2020 điều chỉnh chủ trương đầu tư, nâng dự án lên nhóm A không đúng thẩm quyền, thẩm quyền này thuộc về Thủ tướng Chính phủ.

Đối với việc lựa chọn nhà thầu, Thanh tra Chính phủ xác định, Dự án ĐT.945 đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, nhưng UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu triển khai một phần dự án là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 33 và khoản 1 Điều 34 Luật Đấu thầu 2013.

UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và 6 quyết định phê duyệt bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chia thành 3 giai đoạn, dẫn đến 9 gói thầu được chỉ định thầu về các công việc có tính chất tương tự không được gộp lại thành các gói thầu lớn hơn để tổ chức đấu thầu rộng rãi, không đúng quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013.

Dự án chưa quyết toán hợp đồng 48/51 gói thầu

Thông báo kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Ban Quản lý dự án tỉnh phê duyệt giá gói thầu số 08 hơn 617 tỷ đồng, có nhiều chi phí “tạm tính” và “ước lượng theo tỷ lệ %” cho các hạng mục như chi phí phụ trợ, đảm bảo giao thông, thuê mặt bằng, bốc xếp vận chuyển cấu kiện đúc sẵn là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 132 Luật Xây dựng 2014.

Thông báo số 3437/TB-TTCP ngày 26/12/2025 của Thanh tra Chính phủ. Ảnh: Cảnh Nhật

Chủ đầu tư chấp thuận bổ sung và ký hợp đồng trực tiếp với 4 nhà thầu phụ để thực hiện công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ, vi phạm quy định tại điểm b khoản 2 Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Qua thanh tra xác định thanh toán sai tăng hơn 4,1 tỷ đồng cho các hạng mục sơn kẻ đường, đào đất tận dụng, mặt bằng thi công và hộ lan tôn lượn sóng; thanh toán gần 2 tỷ đồng cho hạng mục “chi phí di chuyển thiết bị và nhân lực” không đúng quy định trong hợp đồng.

Bên cạnh đó, phê duyệt dự toán gói thầu số 31 sai tăng hơn 1,7 tỷ đồng và gói thầu số 32 sai tăng gần 0,6 tỷ đồng, dẫn đến giá trúng thầu lớn hơn dự toán sau giảm trừ, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 132 Luật Xây dựng 2014 và khoản 2 Điều 35 Luật Đấu thầu 2013.

Ngoài ra, UBND tỉnh An Giang không bố trí đủ vốn ngân sách tỉnh cho dự án. Năm 2021, UBND tỉnh chuyển 100 tỷ đồng nguồn vốn dự án sang dự án khác là không đúng quy định; dự án chưa quyết toán hợp đồng 48/51 gói thầu…

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh An Giang theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra.

Đồng thời, chỉ đạo chủ đầu tư phối hợp với các tổ chức, đơn vị liên quan quyết toán hợp đồng theo quy định, thu hồi hơn 4,1 tỷ đồng do thanh toán sai; rà soát, xử lý việc thanh toán gần 7 tỷ đồng 6 hợp đồng thí nghiệm đối chứng, kiểm định; rà soát, xử lý việc thanh toán gần 2 tỷ đồng hạng mục “chi phí di chuyển thiết bị và nhân lực” theo quy định.

Cùng với đó, chỉ đạo các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.