Một hội nghị công bố quyết định thanh tra được Thanh tra tỉnh Điện Biên tổ chức mới đây. Ảnh minh hoạ: TTĐB

Thanh tra tỉnh Điện Biên đã tiến hành thanh tra và ban hành kết luận về trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên, giai đoạn từ năm 2021 đến 2024.

Nhiều thiếu sót trong công tác tổ chức cán bộ

Theo kết luận thanh tra, giai đoạn 2021-2024, Sở Giáo dục và Đào tạo cơ bản thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về giáo dục, triển khai công tác tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ theo thẩm quyền.

Tuy nhiên, qua thanh tra đã phát hiện nhiều tồn tại trong công tác quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và công tác cán bộ.

Đối với việc xây dựng kế hoạch hằng năm về số lượng người làm việc, một số hồ sơ của các đơn vị trực thuộc còn thiếu thành phần theo quy định. Nội dung một số kế hoạch chưa đầy đủ, chưa làm rõ căn cứ, sự cần thiết và nhu cầu sử dụng nhân lực. Việc giao điều chỉnh số lượng người làm việc cho các đơn vị trực thuộc ở một số thời điểm chưa bảo đảm đúng trình tự, thủ tục.

Trong công tác cán bộ, việc lưu trữ một số hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại còn thiếu thành phần theo quy định. Công tác thi đua, khen thưởng cũng bộc lộ hạn chế khi một số báo cáo thành tích của viên chức các năm 2021, 2022 thiếu bảng thống kê, đối chiếu các tiêu chí theo mẫu quy định.

Đáng chú ý, việc xử lý kỷ luật đối với một công chức thuộc thẩm quyền quản lý sau khi bản án có hiệu lực của Tòa án nhân dân tỉnh còn chậm so với thời hạn quy định.

Trong lĩnh vực tuyển dụng viên chức, Thanh tra tỉnh xác định Sở chưa chấp hành đầy đủ một số quy định, thủ tục. Kế hoạch tuyển dụng và thông báo tuyển dụng các năm quy định việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong xét tuyển còn thiếu nội dung về thẩm quyền, số lượng vị trí việc làm tuyển dụng. Năm 2022, thành phần Hội đồng tuyển dụng và Tổ thư ký giúp việc Hội đồng tuyển dụng chưa bảo đảm theo quy định. Năm 2024, Sở không ban hành quyết định kết thúc hoặc gia hạn thời gian biệt phái đối với một số viên chức theo quy định hiện hành.

Sai phạm về tài chính, đầu tư xây dựng và quản lý các nguồn kinh phí

Bên cạnh những hạn chế trong công tác cán bộ, kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách và đầu tư xây dựng tại Sở Giáo dục và đào tạo.

Theo Thanh tra tỉnh, việc xác định tiêu chí phân bổ dự toán thu, chi ngân sách hằng năm chưa đúng quy định; việc giao dự toán đầu năm và bổ sung dự toán cho các đơn vị trực thuộc có thời điểm không bảo đảm thời gian theo Luật Ngân sách Nhà nước. Một số quyết định điều chỉnh, bổ sung dự toán chưa ghi rõ nội dung nhiệm vụ phát sinh; hồ sơ điều chỉnh dự toán còn thiếu văn bản đề nghị của đơn vị liên quan. Văn phòng Sở chưa xây dựng dự toán thu - chi theo quy định.

Đáng chú ý, Quy chế chi tiêu nội bộ còn thiếu nhiều nội dung quan trọng như chế độ làm thêm giờ, chế độ công tác nước ngoài, quản lý sử dụng điện năng; một số quy định vẫn viện dẫn văn bản đã hết hiệu lực. Tiêu chí chi thu nhập tăng thêm và khen thưởng đột xuất chưa được quy định cụ thể, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện.

Qua kiểm tra hồ sơ, chứng từ kế toán, Thanh tra tỉnh phát hiện nhiều chứng từ thanh toán chưa bảo đảm đầy đủ nội dung theo Luật Kế toán. Hồ sơ thanh toán bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn không có bảng tính chi tiết; hồ sơ thanh toán công tác phí thiếu nội dung công việc, thông tin trên giấy đi đường chưa đầy đủ. Một số gói thầu mua sắm tài sản, trang thiết bị, đồ dùng học tập cho các trường và đơn vị trực thuộc chưa bảo đảm về thủ tục.

Kết quả thanh tra xác định các khoản chi sai chế độ, vượt định mức, không đúng quy định với tổng số tiền hơn 63 triệu đồng.

Đối với các nguồn kinh phí khác, việc mở sổ quỹ tiền mặt, sổ tiền gửi ngân hàng, kho bạc chưa thống nhất; một số tài khoản và chứng từ ghi chép chưa đúng quy định của Luật Kế toán. Đặc biệt, nguồn thu phí tuyển dụng viên chức các năm 2022, 2023 và 2024 không được thực hiện thu, nộp qua tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định; đồng thời không thực hiện quyết toán theo chế độ hiện hành.

Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh kiểm tra 4 công trình do Sở làm chủ đầu tư. Kết quả cho thấy, bên cạnh việc cơ bản tuân thủ quy trình đầu tư xây dựng, vẫn còn tồn tại một dự án đã hoàn thành nhưng chưa lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán.

Công tác lập, thẩm tra, thẩm định dự toán; giám sát, nghiệm thu và thanh toán khối lượng xây dựng còn xảy ra sai sót trong xác định khối lượng, đơn giá, làm tăng giá trị chi phí xây lắp hơn 51,9 triệu đồng.

Tổng số tiền sai phạm được xác định qua thanh tra là 114,9 triệu đồng. Trong quá trình thanh tra, Sở GD&ĐT đã thực hiện nộp toàn bộ số tiền này vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.

Kiểm điểm trách nhiệm, khắc phục tồn tại để nâng cao hiệu quả quản lý

Thanh tra tỉnh Điện Biên xác định trách nhiệm người đứng đầu đối với các hạn chế, khuyết điểm nêu trên thuộc Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2021-2024. Trách nhiệm trực tiếp thuộc các Phó giám đốc sở, lãnh đạo các phòng chuyên môn cùng công chức, viên chức được giao tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân liên quan; tổ chức khắc phục toàn diện các hạn chế đã được chỉ ra; chấn chỉnh công tác tham mưu, tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý hồ sơ cán bộ, thi đua khen thưởng và quản lý viên chức.

Đồng thời, cơ quan thanh tra yêu cầu tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý tài chính, ngân sách; thực hiện đầy đủ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức; hoàn thiện hồ sơ quyết toán các dự án đầu tư xây dựng theo quy định.

Kết quả thanh tra không chỉ làm rõ các tồn tại, sai phạm cụ thể mà còn góp phần nhận diện những bất cập trong công tác quản lý để kịp thời chấn chỉnh, phòng ngừa vi phạm. Qua đó, phát huy vai trò của thanh tra trong nâng cao hiệu lực quản trị, sử dụng hiệu quả nguồn lực công và kiến tạo môi trường quản lý minh bạch, trách nhiệm trong ngành Giáo dục tỉnh Điện Biên./.