(Thanh tra) - Sở Nông nghiệp và Môi trường Thanh Hóa vừa ban hành kết luận kiểm tra việc sử dụng đất thực hiện dự án Trung tâm chuyển giao công nghệ và đóng gói hàng thủy sản xuất khẩu tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn của Công ty Cổ phần Dịch vụ thương mại Thái Sơn (Công ty Thái Sơn).
Bị xử phạt hành chính nhiều lần
Kết quả kiểm tra, Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm chuyển giao công nghệ và đóng gói hàng thủy sản xuất khẩu, tại xã Hải Thanh, huyện Tĩnh Gia (nay là phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn) của Công ty Thái Sơn được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 4549/QĐ-UBND ngày 23/11/2016 và được điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 250/QĐ-UBND ngày 19/1/2018. Theo đó, tiến độ dự án được điều chỉnh khởi công xây dựng tháng 3/2018; hoàn thành đi vào sử dụng tháng 1/2019.
Về việc thuê đất, ký hợp đồng thuê đất, bàn giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đối với dự án, công ty được Ban Quản lý khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp (Ban Nghi Sơn) cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo Quyết định 340/QĐ BQLKKTNS ngày 22/11/2018, diện tích 20.516,9 m2; thời hạn thuê đất đến hết ngày 23/11/2066; hình thức thuê đất Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm.
Công ty đã ký Hợp đồng thuê đất số 40/HĐTĐ ngày 23/11/2018 với Ban Nghi Sơn, được bàn giao đất trên thực địa theo biên bản lập ngày 28/11/2018. Được cấp GCNQSDĐ số CR 076000 ngày 18/3/2019. Công ty không nợ tiền thuê đất. Về sử dụng đất, đầu tư xây dựng công ty được UBND huyện phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch xây dựng 1/500 kèm theo Công văn số 1387/BQLKKTNS&KCN-QLXD ngày 27/12/2018 (dự án gồm 20 hạng mục công trình); được Ban Nghi Sơn cấp Giấy phép xây dựng số 46/GPXD ngày 5/1/2018 (cấp 17 hạng mục công trình chính). Tiến độ thực hiện dự án theo Quyết định số 250/QĐ-UBND ngày 19/1/2018 của UBND tỉnh về điều chỉnh chấp thuận chủ trương: Khởi công xây dựng tháng 3/2018, hoàn thành đi vào sử dụng đất tháng 1/2019.
Tại Kết luận số 66/KL-STNMT ngày 5/8/2021, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã kết luận dự án của Công ty Thái Sơn chậm tiến độ, thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (theo quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013). Ngày 2/12/2021, Ban Nghi Sơn đã có Quyết định số 442/QĐ BQLKKT gia hạn cho công ty 24 tháng để hoàn thành dự án; thời gian gia hạn đến ngày 02/12/2023.
Tại thời điểm kiểm tra ngày 4/11/2024, hiện trạng khu đất không thay đổi so với hiện trạng đã được ghi nhận tại Kết luận số 66/KLTT-STNMT ngày 5/8/2021. Cụ thể, công ty đã xây dựng khuôn viên tường rào bao quanh và 4/20 hạng mục công trình, gồm nhà kho thành phẩm xây dựng không đúng mặt bằng về kích thước, khu nhà nghỉ công nhân xây dựng không đúng mặt bằng về kích thước, sử dụng không đúng công năng, làm kho; nhà trực bảo vệ xây dựng không đúng mặt bằng về vị trí và kích thước, sân phơi nguyên liệu còn 16/20 hạng mục công trình chưa đầu tư xây dựng…
Ngoài ra, đã đầu tư 3 nhà kho tạm, khu công trình phụ, phần diện tích còn lại của dự án chủ yếu làm khu vực bể nuôi tôm (các hạng mục không có trong mặt bằng). Như vậy, đã hết thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng, công ty vẫn chưa đầu tư hoàn thành dự án theo tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ 1/500.
Trong quá trình thực hiện dự án, Công ty Thái Sơn đã bị Chủ tịch UBND tỉnh xử phạt trong lĩnh vực đất đai do lấn, chiếm đất phi nông nghiệp của UBND phường Hải Thanh quản lý; Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn xử phạt trong lĩnh vực xây dựng vì đã tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp; công ty chưa cung cấp được chứng từ chứng minh việc đã chấp hành nộp tiền xử phạt vi phạm hành chính và thực hiện các biện pháp khắc phục hậu hậu quả.
Xem xét dự án bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19
Xem xét về thời gian dự án bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19, theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 254 Luật Đất đai năm 2024: “Trường hợp chưa có quyết định thu hồi đất thì UBND có thẩm quyền xử lý theo quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 81 của Luật này”. Hiện nay, dự án trên chưa thuộc trường hợp có quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh, do đó Công ty Thái Sơn được xem xét thời gian ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19 theo quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 81 Luật Đất đai 2024.
Căn cứ vào hồ sơ hiện có và kết quả kiểm tra thực tế, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Sở Nông nghiệp và Môi trường kết luận việc sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng Trung tâm chuyển giao công nghệ và đóng gói hàng thủy sản xuất khẩu tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn của Công ty Thái Sơn thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (do chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng) đã được Ban Nghi Sơn gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng để công ty hoàn thiện dự án tại Quyết định số 442/QĐ-BQLKKT ngày 2/12/2021.
Theo đó đến ngày 2/12/2023, Công ty Thái Sơn phải hoàn thành dự án, đưa đất vào sử dụng. Đến nay, công ty không nợ tiền thuê đất và đã nộp tiền bổ sung trong thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng theo Thông báo số 1719/TB BQLKKTNS&KCN ngày 4/6/2023 của Ban Nghi Sơn, nhưng vẫn chưa chấp hành 2 quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1893/QĐ-XPVPHC ngày 4/6/2021 và số 9074/QĐ-XPVPHC ngày 19/8/2021; chưa đầu tư hoàn thành dự án theo tổng mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt.
Tuy nhiên, nếu được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý trừ không tính khoảng thời gian 24 tháng 18 ngày dự án của Công ty Thái Sơn bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đến tiến độ thực hiện dự án thì thời điểm Công ty Thái Sơn phải hoàn thành dự án được xác định lại là ngày 20/12/2025. Đến hết ngày 20/12/2025, nếu Công ty Thái Sơn không đầu tư hoàn thành dự án mới thuộc trường hợp thu hồi đất.
Căn cứ Luật Đất đai năm 2024, các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024, hướng dẫn của Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 1980/TTr-MB ngày 30/10/2024 và các quy định của pháp luật có liên quan, Sở Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý không tính vào tiến độ sử dụng đất và thời gian chậm tiến độ sử dụng đất của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm chuyển giao công nghệ và đóng gói hàng thủy sản xuất khẩu tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn của Công ty Thái Sơn khoảng thời gian 24 tháng 18 ngày.
Lý do, khoảng thời gian này dự án bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh. Cộng thêm thời gian 24 tháng 18 ngày vào tiến độ sử dụng đất của dự án, thời điểm tính từ ngày 2/12/2023 (ngày hết thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng). Thời điểm công ty phải hoàn thành dự án là ngày 20/12/2025.
Yêu cầu Công ty Thái Sơn khẩn trương đầu tư các hạng mục công trình của dự án theo tổng mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt để sớm hoàn thành dự án. Nếu đến hết ngày 20/12/2025, dự án chưa hoàn thành sẽ thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.
