Toàn cảnh buổi công bố kết luận thanh tra tại Nam Định. Ảnh: PV

Theo kết luận thanh tra, trong những năm qua, UBND tỉnh Nam Định đã cùng với các ngành, các cấp trong hệ thống chính trị của tỉnh có nhiều cố gắng trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, các công tác này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.

Cụ thể, về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, TTCP chỉ rõ, UBND tỉnh Nam Định chưa kịp thời ban hành quyết định hủy bỏ một số quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư không còn phù hợp. Sở Xây dựng chưa thực hiện công bố giá một số vật liệu cho các dự án giao thông, thủy lợi đã có trên thị trường. Công tác lập, phân bổ, thực hiện kế hoạch đầu tư công, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư còn hạn chế...

Về công tác quản lý, sử dụng đất, kết luận thanh tra cũng nêu rõ, việc phân tích, đánh giá nhu cầu sử dụng đất để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chưa sát thực tế. Tính đồng bộ, thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chuyên ngành chưa cao, số liệu hiện trạng sử dụng đất của một số huyện chưa đồng bộ, việc thực hiện một số chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉ lệ đạt thấp. Việc đo đạc, lập bản đồ địa chính chưa được UBND tỉnh Nam Định và UBND các huyện quan tâm đúng mức, chưa bố trí kinh phí để thực hiện, dẫn đến việc đo đạc, lập bản đồ số còn chậm...

Tại thời điểm thanh tra, còn 6 dự án thuê đất với tổng diện tích 1,77 ha, chủ đầu tư dự án đã sử dụng đất nhưng chưa ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất. UBND tỉnh Nam Định chậm triển khai thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Phương Hiển thuê 512,6 m2 đất tại thị trấn Cổ Lễ, huyện Trực Ninh nhưng không thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Về nội dung này, UBND tỉnh Nam Định đã chủ động khắc phục và ban hành Quyết định số 488/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, giao UBND huyện Trực Ninh quản lý theo quy định.

Ngoài ra, còn 17 doanh nghiệp được cổ phần hóa đang sử dụng khoảng 57,52 ha đất chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý như: Lập, phê duyệt phương án sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất.

Qua thanh tra 3 dự án sử dụng đất cho thấy vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp Yên Dương: Việc xác định tiền thuê đất theo phương pháp thặng dư của cơ quan chức năng còn nhiều lúng túng, có một số khoản doanh thu, chi phí của dự án được xác định chưa phù hợp. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp Yên Dương đã xây dựng nhà điều hành, cụm bể nước thải trên ô đất hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cơ quan chức năng bàn giao đất và tính tiền thuê đất.

Thành phố Nam Định. Ảnh: PV

Đối với dự án đầu tư xây dựng Nhà máy Đóng tàu Thịnh Long, huyện Hải Hậu: UBND tỉnh Nam Định giao 825.257,9 m2 đất cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Đóng tàu Thịnh Long thực hiện dự án thiếu thủ tục quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chủ đầu tư không tổ chức lập, điều chỉnh dự án, điều chỉnh quy hoạch chi tiết khi diện tích đất dự án giảm còn 418.028 m2 theo Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 29/1/2015 của UBND huyện Hải Hậu; triển khai san lấp mặt bằng, đầu tư một số hạng mục công trình vào năm 2007 - 2008 khi chưa được giao đất và cấp phép xây dựng; chậm triển khai dự án từ năm 2013, không làm thủ tục điều chỉnh, gia hạn tiến độ thực hiện dự án.

Từ kết quả thanh tra, TTCP  kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định rà soát, ban hành các văn bản quản lý còn thiếu; tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt việc thực hiện các quy định của pháp luật và thanh tra trách nhiệm đối với việc chấp hành pháp luật thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chú trọng thực hiện các giải pháp công khai minh bạch, kịp thời phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng...

Có quy chế, biện pháp tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và đơn vị có liên quan trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch tỉnh và quy hoạch ngành bảo đảm đồng bộ, thống nhất, kết nối liên thông, dự báo, khả thi và tính hiệu quả...

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định chỉ đạo UBND huyện Trực Ninh quản lý và đưa vào sử dụng 512,6 m2 đất tại thị trấn Cổ Lễ (UBND tỉnh đã thu hồi của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Phương Hiển do không thực hiện đấu giá quyền sử dụng) theo đúng theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, rà soát lại việc xác định vị trí thửa đất của các dự án thuê đất, xác định lại vị trí thửa đất để tính tiền thuê đất đối với dự án sản xuất tôn xốp và kinh doanh vật liệu xây dựng của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Dụng Lan, tại xã Trung Thành, huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định; dự án mở rộng cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại hỗn hợp Nam Hải Minh của Công ty Cổ phần Nam Hải Minh, tại xã Nam Vân, TP Nam Định và xã Nghĩa An, huyện Nam Trực đã được xác định chưa đúng, truy thu phần chênh lệch khi xác định lại tiền thuê đất, không để thất thoát ngân sách Nhà nước và xử lý nghiêm trách nhiệm, có hình thức xử lý các tổ chức, cá nhân có vi phạm theo quy định pháp luật...

Về xử lý kinh tế, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định tổ chức rà soát và xử lý về kinh tế tổng số tiền tạm tính là hơn 67,6 tỷ đồng.