Thanh tra Bộ GD&ĐT phát hiện nhiều vi phạm tại Dự án Nâng cấp năng lực thư viện Tạ Quang Bửu. Ảnh: TQ

Dự án được phê duyệt bởi Quyết định số 2932/QĐ-BGDĐT ngày 23/8/2016 của Bộ GD&ĐT. Dự án có tính chất ứng dụng công nghệ thông tin, không có cấu phần xây dựng, sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nhóm B. Tổng kinh phí thực hiện dự án gần 22,5 tỷ đồng. Chủ đầu tư Trường Đại học Bách khoa Hà Nội (nay là Đại học Bách khoa Hà Nội), Trường đã giao cho Ban quản lý các dự án đầu tư là đơn vị chức năng, chuyên môn tổ chức, thực hiện dự án.

Kết luận số 17/KL-TTr ngày 29/4/2025 của Thanh tra Bộ GD&ĐT cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, còn một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm như:

Không có văn bản cụ thể về việc dự án được Đảng ủy Trường thông qua; không có văn bản của trường về việc phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho Thư viện Tạ Quang Bửu và các cá nhân lập dự án.

Thành phần chi phí trong cơ cấu tổng mức đầu tư cơ bản có một số nội dung không phù hợp Điều 28 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 của Chính phủ (Nghị định 102) như: Chi phí "vật tư, thi công mạng và máy chủ"; chi phí lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm hàng hóa đã duyệt; chưa thể hiện rõ chi phí quản lý dự án, chi phí dự phòng và chi phí khác.  

Đối với gói thầu cung cấp và lắp đặt phần mềm thư viện và các thiết bị nâng cao năng lực thư viện: Chi phí lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm hàng hóa không phù hợp với định mức đã quy định tại Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 1/7/2011 của Bộ Thông tin Truyền thông.

Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án chưa có văn bản về việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị, cá nhân chuyên môn tham gia quản lý dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 56 Nghị định 102.

Hồ sơ dự án, chưa đủ các yêu cầu về quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng và các thông số chủ yếu của hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy định tại khoản 2 Điều 16, điểm e khoản 1 Điều 19 và Điều 21 Nghị định 102.

Thời gian bắt đầu lựa chọn nhà thầu (Gói thầu: Kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành) còn chậm chưa đúng thời gian tại kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 5 Điều 35 Luật Đấu thầu năm 2013.

Danh mục thiết bị trong hồ sơ dự án trình Bộ GD&ĐT phê duyệt và Danh mục thiết bị phê duyệt dự án tại Quyết định số 2932/QĐ-BGDĐT ngày 23/8/2016 của Bộ GD&ĐT đều nêu rõ model, xuất xứ, hãng sản xuất cụ thể mà không ghi kèm theo cụm từ "hoặc tương đương" là không đúng quy định tại điểm d khoản 3 Điều 7 Nghị định 102.

Không có hồ sơ, tài liệu minh chứng về việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu tư vấn thẩm định giá theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Đấu thầu năm 2013.

Một số chi phí (lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế thi công - dự toán, tổng dự toán) chưa bảo đảm tính chính xác và không có thành phần chi phí khác, chi phí dự phòng theo quy định tại Điều 39 Nghị định 102.

Việc thực hiện các gói thầu của dự án: Trường không kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện hợp đồng đối với 5 gói thầu (nêu tại Mục III Phần B kết luận thanh tra) không đúng theo quy định tại khoản 7 Điều 33 Nghị định số 102; đối với gói thầu cung cấp và lắp đặt phần mềm thư viện và các thiết bị nâng cao năng lực thư viện: Việc vận hành, khai thác, đào tạo, chuyển giao công nghệ chưa thực hiện đầy đủ theo quy định tại Điều 45 Nghị định số 102.

Thanh tra Bộ GD&ĐT yêu cầu kiểm điểm, xử lý tập thể, cá nhân (nếu có) có liên quan đến việc để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm. Ảnh: TQ

Trường đã tiến hành khảo sát tại Thư viện Tạ Quang Bửu (đơn vị thụ hưởng), nhưng việc khảo sát phục vụ lập dự án không thực hiện độc lập, riêng rẽ các bước công việc theo quy trình quy định tại các Điều 12, 13, 14, 15 Nghị định 102 về lập nhiệm vụ khảo sát, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, lập báo cáo kết quả khảo sát, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát.

Về thẩm định giá thiết bị của dự án: Chưa thực hiện đầy đủ hồ sơ, tài liệu về việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Đấu thầu năm 2013; không có báo cáo kết quả thẩm định giá theo quy trình thẩm định giá quy định tại khoản 6 Điều 30 Luật Giá năm 2012.

Không có hồ sơ về lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế thi công dự toán trong tổng dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định 102.

Trường chưa có báo cáo giám sát theo mẫu quy định tại Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT và báo cáo trực tuyến theo yêu cầu Thông tư số 13/2016/TT- BKHĐT ngày 29/9/2016 trong quá trình thực hiện dự án.

Không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu sau khi đã phê duyệt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đúng thời gian theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu năm 2013 và khoản 1 Điều 8 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra thuộc trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong thời gian tổ chức triển khai và thực hiện dự án, gồm:

Hiệu trưởng Trường trong thời kỳ thanh tra chịu trách nhiệm chung với vai trò người đứng đầu và chịu trách nhiệm trong việc để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên đối với lĩnh vực thuộc phạm vi phụ trách.

Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác quản lý dự án đầu tư cơ sở vật chất chịu trách nhiệm trong việc để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên đối với lĩnh vực thuộc phạm vi được phân công phụ trách.

Trưởng Ban quản lý dự án và các đơn vị, cá nhân liên quan thuộc Trường chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Với những hạn chế, thiếu sót, vi phạm được chỉ ra qua công tác thanh tra, Thanh tra bộ GD&ĐT kiến nghị Đại học Bách khoa Hà Nội chấn chỉnh công tác quản lý, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót và xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có).

Kiểm điểm, xử lý tập thể, cá nhân (nếu có) có liên quan đến việc để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trong kết luận này trong thời kỳ thanh tra theo quy định.

Rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án, thực hiện giám sát về công tác thực hiện pháp luật về đấu thầu của đơn vị để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm theo quy định của pháp luật.

Có giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án đầu tư và công tác đấu thầu của Trường.