(Thanh tra) - UBND quận 1, TP Hồ Chí Minh vừa ban hành Kết luận kiểm tra số 36/KL-UBND ngày 11/1/2023 việc thực hiện các gói thầu, dự án trên địa bàn quận liên quan đến Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (Công ty AIC) và đơn vị thành viên do các cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận 1 được giao làm chủ đầu tư, giai đoạn 2011 - 2022. Kết quả kiểm tra đã chỉ ra nhiều thiếu sót.
Chưa đảm bảo tính độc lập, khách quan
Trong năm 2012, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận 1 (Ban QLDA) được giao làm chủ đầu tư lắp đặt 13 trạm xử lý nước thải tại 10 phường; Bệnh viện quận 1; Khoa Tham vấn sức khỏe cộng đồng và Phòng khám Lao, Trung tâm Y tế dự phòng do Công ty AIC và Liên danh môi trường Việt - Bền (Công ty TNHH Môi trường Việt Nhật và Công ty TNHH Phát triển xây dựng Bền Vững) thực hiện.
Kết quả kiểm tra cho thấy, công trình lắp đặt mới hệ thống xử lý nước thải Trạm Y tế phường Phạm Ngũ Lão, phường Nguyễn Thái Bình, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1 thì chi phí gói thầu hơn 288 triệu đồng. Tuy nhiên, qua rà soát hồ sơ do Ban QLDA cung cấp ghi nhận không có hồ sơ thể hiện cơ sở để phê duyệt chi phí thiết bị là hơn 288 triệu đồng.
Đối với công trình lắp mới hệ thống xử lý nước thải Trạm Y tế Bệnh viện quận 1, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1 thì chi phí gói thầu là hơn 1,3 tỷ đồng. Ban QLDA giải trình cơ sở trình phê duyệt giá trị gói thầu căn cứ vào Chứng thư thẩm định giá số Vc 12/07/399/DS-SEAAC ngày 30/7/2012 của Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á cấp cho Công ty AIC.
Công trình lắp mới hệ thống xử lý nước thải Khoa Tham vấn hỗ trợ cộng đồng quận 1, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1, chi phí gói thầu là 650 triệu đồng. Ban QLDA giải trình cơ sở trình phê duyệt giá trị gói thầu căn cứ vào Văn bản số 4043/SKHĐT-VX ngày 17/5/2012 của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Chứng thư thẩm định giá số Vc 12/08/463/ĐS-SEAAC ngày 20/8/2012 của Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á cấp cho Công ty AIC.
Qua kiểm tra hồ sơ, đoàn kiểm tra nhận thấy dự toán được duyệt không có chi phí cho công tác thẩm định giá, chứng thư thẩm định giá do Công ty AIC tự thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá thực hiện cho sản phẩm của mình. Do đó, Ban QLDA căn cứ vào chứng thư thẩm định giá nêu trên để trình phê duyệt giá trị gói thầu là chưa đảm bảo tính độc lập, khách quan (đoàn kiểm tra không có đủ cơ sở thẩm định tính chính xác của chứng thư thẩm định giá do Công ty AIC cung cấp).
Chỉ định thầu chưa đảm bảo chặt chẽ pháp lý
Theo hồ sơ do Ban QLDA cung cấp, tất cả các gói thầu xây lắp và thiết bị của 13 công trình nêu trên đều được đơn vị trình và UBND quận 1 phê duyệt (Phòng Tài chính - Kế hoạch là đơn vị thẩm định) với hình thức chỉ định thầu.
Kiểm tra hồ sơ do Ban QLDA cung cấp (các tờ trình thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng kèm kế hoạch đấu thầu), đoàn kiểm tra nhận thấy trong hồ sơ không có nội dung thể hiện việc chỉ định thầu hiệu quả hơn đấu thầu. Do đó, việc trình phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp và thiết bị với hình thức chỉ định thầu chưa đảm bảo chặt chẽ pháp lý.
Đối với việc ký hợp đồng, theo các quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật (bao gồm nội dung phê duyệt kế hoạch đấu thầu), tất cả các công trình lắp đặt trạm xử lý nước thải tại 10 phường, Bệnh viện quận 1, Khoa Tham vấn sức khỏe cộng đồng và Phòng khám Lao - Trung tâm Y tế dự phòng đều xác định gói thầu xây lắp và gói thầu lắp đặt thiết bị, công nghệ là 2 gói thầu độc lập.
Tuy nhiên, qua kiểm tra hồ sơ do Ban QLDA cung cấp thì việc Ban QLDA thực hiện ký 1 hợp đồng chung cho 2 gói thầu xây lắp và lắp đặt thiết bị là chưa phù hợp quy định tại Khoản 4, Điều 6 Luật Đấu thầu.
Sau khi nhà thầu thi công và lắp đặt thiết bị theo đúng thiết kế được duyệt, Ban QLDA và nhà thầu, tư vấn giám sát sẽ phối hợp lấy mẫu nước thải sau khi xử lý gửi cho Viện Vệ sinh - Y tế công cộng TP Hồ Chí Minh xét nghiệm, phân tích, làm cơ sở cho việc nghiệm thu, thanh toán hợp đồng.
Đoàn kiểm tra ghi nhận hệ thống xử lý nước thải Trạm Y tế của phường Bến Thành và phường Nguyễn Cư Trinh có kết quả xét nghiệm phân tích nước thải sau xử lý có 1/12 chỉ số chưa đạt (chỉ số Ph), nhưng vẫn được Ban QLDA, nhà thầu, tư vấn giám sát tổ chức nghiệm thu, thanh toán hợp đồng là chưa phù hợp quy định tại Điều 80 Luật Xây dựng số 16/2003/QH11.
UBND quận 1 xác định, để xảy ra các thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về ông Đinh Xuân Thiện, nguyên Giám đốc Ban QLDA; bà Hoàng Thị Niên Trúc, nguyên Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch và các cá nhân, tổ chức có liên quan trong thời kỳ phát sinh vụ việc.
