Trụ sở Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp. Ảnh: Internet

Chỉ giải ngân được 38% kinh phí được giao

Tại thời điểm thanh tra, một số kết luận thanh tra do Tổng cục thực hiện chưa đảm bảo quy định về thời gian ban hành kết luận thanh tra theo quy định. Bên cạnh đó, việc quyết toán một số dự án còn chậm tiến độ (còn 4 dự án thành phần chưa thực hiện xong việc quyết toán).

Về công tác cán bộ, tại khối văn phòng, Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA (Ban ODA), nội dung hợp đồng lao động đã giao kết với người lao động chưa thể hiện đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động theo quy định.

Tổng cục thực hiện xếp bậc lương và trả lương theo thang lương, bảng lương quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Có 12 người được trả lương mức thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ quy định. Tổng cục và Ban ODA chưa xây dựng thang lương, bảng lương theo quy định.

Đối với công tác quản lý tài chính, tài sản, kết luận thanh tra chỉ rõ, tại thời điểm thanh tra, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp lập dự toán chương trình mục tiêu và chương trình mục tiêu quốc gia năm 2019 chưa bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, khả năng thực hiện nhiệm vụ theo hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước dẫn đến việc lập dự toán không sát với thực tế.

Cụ thể: Bộ LĐTB&XH cấp kinh phí chương trình mục tiêu cho Tổng cục năm 2019 là 35.000 triệu đồng, bằng 62% dự toán Tổng cục lập nhưng chỉ giải ngân và thực hiện quyết toán 13.311 triệu đồng, bằng 38% kinh phí được giao.

Tại Cục Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp, năm 2019, Tổng cục giao kinh phí chương trình mục tiêu 10.000 triệu đồng (bằng 22,5% dự toán đơn vị lập) nhưng chỉ giải ngân và quyết toán 3.534 triệu đồng (bằng 35% so với dự toán giao đầu năm).

Ngoài ra, Văn phòng Tổng cục hạch toán trích quỹ phúc lợi từ tài khoản 531 (ghi Nợ TK 531/Có TK431) là không đúng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp hướng dẫn trong Thông tư 107/2017/TT-BTC làm ảnh hưởng đến chi tiêu thặng dư tài chính trong báo cáo kết quả hoạt động.

Kết luận thanh tra cũng cho thấy, số thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiêp trên tờ khai quyết toán thuế của Văn phòng Tổng cục không khớp với số thuế phải nộp trên báo cáo tài chính, phản ánh số liệu chưa đầy đủ, chính xác.

Văn phòng thực hiện chưa đầy đủ nhiệm vụ của kế toán tại Khoản 2, Điều 4 Luật Kế toán 2015; một số khoản công nợ quá hạn chưa thanh toán hoàn ứng và không có biên bản xác nhận công nợ cuối năm tài chính. Chưa thực hiện đầy đủ thủ tục mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật về đấu thầu, thực hiện nội dung “mua sắm tài sản của Văn phòng Tổng cục”; không có văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định.

“Tại thời điểm thanh tra, Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Nha Trang thu học phí số tiền hơn 239 triệu đồng nhưng không giảm trừ vào tổng chi phí đào tạo theo Công văn số 18002/BTC-QLG của Bộ Tài chính”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Tổng cục ký hợp đồng với các trường thí điểm đào tạo nghề trọng điểm cấp độ quốc tế. Tổng cục đã tham mưu Bộ ban hành quyết định phê duyệt định mức kinh tế kỹ thuật tạm thời cho 12 trường trọng điểm cấp độ quốc tế thí điểm tại 25 trường cao đẳng theo các bộ chương trình chuyển giao từ Úc. Tuy nhiên, tại mục định mức tiêu hao nguyên vật liệu thực hành quy định chi tiền ăn, lưu trú cho sinh viên nhưng không quy định mức chi cụ thể. Việc này dẫn đến các trường sử dụng ngân sách Nhà nước chi tiền ăn, lưu trú cho sinh viên với nhiều mức và hình thức khác nhau và không quản lý được mức chi của các trường…

Nhiều nội dung chưa được thực hiện

Từ những tồn tại trên, Chánh Thanh tra Bộ LĐTB&XH đã quyết định thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền 239,6 triệu đồng do thu học phí nhưng không giảm trừ vào tổng chi phí đào tạo của Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Nha Trang.

Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị Tổng cục Trưởng Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp kiểm điểm, xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra thiếu sót, tồn tại được chỉ ra qua thanh tra.

Tổng cục Trưởng Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp đôn đốc Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Nha Trang thực hiện quyết định thu hồi. Chỉ đạo Văn phòng Tổng cục hạch toán kế toán theo đúng hướng dẫn chế  độ kiểm toán hành chính, sự nghiệp, xây dựng thang bảng lương theo quy định.

Sửa đổi, bổ sung các nội dung trong hợp đồng lao động để thể hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ của người sử dụng lao động và người lao động theo quy định. Đôn đốc, thu hồi các khoản nợ quá hạn, nếu khó thu hồi phải lập hội đồng xử lý nợ để xác định trách nhiệm cá nhân có liên quan.

Đồng thời chấn chỉnh công tác mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đảm bảo thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục mua sắm theo quy định của Luật Đấu thầu và các Nghị định theo phân cấp thẩm quyền mua sắm của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

Để tìm hiểu việc thực hiện kết luận sau thanh tra tại Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, phóng viên Báo Thanh tra đã có công văn đặt lịch làm việc tại đơn vị. Sau nhiều lần trao đổi hẹn lịch làm việc không thành, phóng viên nhận được văn bản trả lời của Tổng cục qua email. Tại văn bản này, bà Nguyễn Thị Việt Hương, Phó Tổng cục trưởng cho biết, thực hiện kiến nghị của Thanh tra Bộ LĐTB&XH, đến nay Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Nha Trang đã nộp đủ số tiền 239 triệu đồng vào ngân sách Nhà nước. Ngoài ra, các nội dung kiến nghị khác tại kết luận đang trong thời gian thực hiện theo kế hoạch của Tổng cục.

Lãnh đạo Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp cho biết, đến thời điểm báo cáo mà thủ trưởng vụ, đơn vị nào chưa thực hiện được phải báo cáo rõ nguyên nhân khách quan. Đồng thời, quan điểm của Tổng cục là chấp hành đầy đủ kiến nghị, kết luận thanh tra của Chánh Thanh tra Bộ theo quy định của pháp luật.

Liệu đến thời hạn phải báo cáo, các nội dung kiến nghị tại kết luận thanh tra có được thực hiện nghiêm và đúng hạn? Báo Thanh tra sẽ tiếp tục theo dõi và thông tin.