Bảo tàng TP Cần Thơ. Ảnh: canthotourism.vn

Sai sót làm tăng giá dự toán chi phí

Dự án Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng TP Cần Thơ được UBND TP phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 22/10/2018, quy mô đầu tư gồm 4 hạng mục xây dựng và một gói mua sắm thiết bị; sơ bộ tổng mức đầu tư hơn 26,8 tỷ đồng.

Dự án được giao cho Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch (VH-TT&DL) làm chủ đầu tư, chịu trách nhiệm triển khai thực hiện.

Theo Quyết định số 2210/QĐ-UBND ngày 16/9/2019 của Chủ tịch UBND TP Cần Thơ về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng TP, Sở VH-TT&DL và Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng 2 (gọi tắt là Ban 2) ký kết hợp đồng ủy thác quản lý dự án.

Do yêu cầu sắp xếp lại bộ máy của Ban 2 nên 2 bên đã thanh lý hợp đồng khi chưa có khối lượng. Sau đó Sở VH-TT&DL thực hiện quản lý theo hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.

Theo Thanh tra TP Cần Thơ, việc Sở VH-TT&DL trực tiếp quản lý dự án là chưa đúng quy định. Ngoài ra, chủ đầu tư còn sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc không đảm bảo về điều kiện, năng lực để quản lý dự án; thực hiện một số nội dung chi từ kinh phí quản lý dự án không đảm bảo theo quy định.

Trong thực hiện gói thầu thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng và gói thầu thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng, công tác lập dự toán xây dựng áp dụng sai hệ số định mức chi phí chung của các hạng mục xây lắp từ 7,3% (công trình dân dụng) thành 11,42% (công trình tu bổ, phục hồi di tích lịch sử, văn hóa); xác định sai hệ số định mức chi phí nhà tạm từ 1,2% thành 1,1%.

“Những sai sót này đã làm tăng giá trị dự toán chi phí các hạng mục xây lắp với số tiền hơn 788 triệu đồng”, kết luận thanh tra nêu.

Gói thầu cải tạo kết hợp chỉnh lý nội thất (phần mỹ thuật), chủ đầu tư chấp thuận điều chỉnh thiết kế do nhà thầu, đơn vị sử dụng đề xuất nhưng khi thực hiện thủ tục điều chỉnh lại không đầy đủ (chỉ điều chỉnh thiết kế mặt bằng, không điều chỉnh thiết kế kiến trúc, chưa điều chỉnh dự toán theo thiết kế điều chỉnh).

Tính đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã chấp nhận nghiệm thu, thanh toán khối lượng cho nhà thầu đạt 89% giá trị hợp đồng nhưng chưa ký kết phụ lục điều chỉnh khối lượng hợp đồng.

Hạn chế trong lập hồ sơ mời thầu

Trong thực hiện gói thầu xây mới nhà xe kết hợp kho vật phẩm bằng bê tông cốt thép 3 tầng; gói thầu cải tạo sân trước thành khu trưng bày, triển lãm ngoài trời, cải tạo khối nhà chính; gói thầu giám sát thi công xây dựng, đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu có những hạn chế trong lập hồ sơ mời thầu; thiếu thủ tục cam kết, quy chế làm việc của tổ chuyên gia khi lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu và thiếu thành phần hồ sơ trong đăng thông tin lựa chọn nhà thầu.

Tại gói thầu giám sát thi công xây dựng, hợp đồng tương tự trong hồ sơ dự thầu của đơn vị trúng thầu không đính kèm tài để liệu minh chứng đã hoàn thành hợp đồng nhưng không được bên mời thầu làm rõ, vi phạm Khoản 2 Điều 12 Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT ngày 10/12/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Quá trình giám sát, nhà thầu đã để cho đơn vị thi công hạng mục cải tạo kết hợp chỉnh lý nội thất (phần mỹ thuật) thay đổi một số chi tiết khi chưa có thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh, sử dụng một số vật liệu, vật tư không phù hợp thiết kế; chấp nhận nghiệm thu khối lượng thi công một số công tác không phù hợp thiết kế, nghiệm thu sản phẩm cung cấp không đúng theo hợp đồng đã ký với chủ đầu tư; xác nhận khối lượng hoàn thành một số công tác nhà thầu thi công chưa thực hiện, vi phạm nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình.

Trong thực hiện gói thầu thẩm định giá thiết bị, thủ tục chỉ định thầu không đảm bảo. Đơn vị tư vấn phát hành chứng thư thẩm định giá nhưng không kèm theo báo cáo kết quả thẩm định giá, vi phạm Khoản 2 mục I Tiêu chuẩn thẩm định giá số 6, ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 6/3/2015 của Bộ Tài chính.

Đối với gói thầu trang thiết bị hệ thống camera, màn hình, máy chiếu, ghế phục vụ phòng chiếu phim, chủ đầu tư không đăng tải thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định. Hợp đồng ký kết với nhà thầu, phần mô tả thông số kỹ thuật của hàng hóa (ghế gỗ) không đầy đủ, thiếu thông tin cần thiết để làm cơ sở nghiệm thu…

Thanh tra TP Cần Thơ kiến nghị Chủ tịch UBND TP ban hành văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện kết luận thanh tra. Đồng thời, giao Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND TP tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Sở VH-TT&DL và lãnh đạo Sở Xây dựng liên quan đến những hạn chế, vi phạm.