Thanh tra tỉnh Lâm Đồng chỉ rõ tồn tại, kiến nghị tháo gỡ vướng mắc tại dự án Khu du lịch sinh thái thác Datanla. Ảnh: Vũ Linh

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, dự án Khu du lịch sinh thái thác Datanla và Bãi đậu xe dưới tán rừng được UBND tỉnh Lâm Đồng chấp thuận chủ trương đầu tư vào năm 2017 do Công ty Cổ phần Du lịch Lâm Đồng làm chủ đầu tư.

Dự án triển khai trên tổng diện tích 106,09ha, chia thành hai khu chức năng. Trong đó, khu vực A (Khu du lịch sinh thái thác Datanla) gồm công trình kiến trúc, hệ thống đường giao thông nội bộ, hệ thống điện, hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống phòng cháy chữa cháy với diện tích 99,09ha; khu vực B (Bãi đậu xe dưới tán rừng) gồm cơ sở hạ tầng và giao thông sân bãi, khu xử lý nước thải ngầm với diện tích 7ha.

Tổng mức đầu tư xây dựng công trình của dự án là 324,2 tỷ đồng. Trong đó, khu vực A là 307 tỷ đồng và khu vực B là 17,2 tỷ đồng. Nguồn vốn thực hiện dự án gồm của chủ đầu tư là 109,2 tỷ đồng và vốn huy động khác là 215 tỷ đồng.

Theo Thanh tra tỉnh, dự án Khu du lịch sinh thái thác Datanla và Bãi đậu xe dưới tán rừng thuộc Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm là một trong những điểm du lịch của tỉnh Lâm Đồng, thu hút được lượng khách lớn trong và ngoài nước tham quan (hàng năm đón khoảng 1,2 triệu lượt khách), góp phần quảng bá hình ảnh du lịch và giải quyết việc làm cho hơn 300 lao động tại địa phương.

Công ty Cổ phần Du lịch Lâm Đồng đã có nhiều cố gắng trong triển khai các hạng mục đầu tư, chấp hành các quy định của pháp luật về thuế, thực hiện đầy đủ, kịp thời các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước về tiền thuê đất, thuê rừng, thuê mặt nước… Ngoài ra, không phát sinh nợ đọng thuế, hằng năm có số nộp ngân sách đáng kể, tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng chỉ rõ một số tồn tại, hạn chế tại dự án này.

Cụ thể, về quyết định chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng (cũ) lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư chưa đánh giá nội dung nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất đối với dự án là không đúng quy định.

Đối với tiến độ thực hiện dự án, tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư chưa đầu tư xây dựng một số công trình, hạng mục gồm khu A: Khu hành trình trên cao vượt suối, nhà vệ sinh công cộng ngầm, nhà nghỉ trên cây, nhà hàng bếp tự phục vụ; khu vực B gồm khu xử lý nước thải ngầm.

Điều này, dẫn đến chậm tiến độ thực hiện theo Quyết định số 686/QĐ-UBND ngày 10/4/2017. Theo đó, khu A chậm tiến độ 65 tháng, khu B chậm tiến độ 113 tháng. Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa gia hạn tiến độ thực hiện.

Chủ đầu tư cũng chưa thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ theo yêu cầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng (cũ).

Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với diện tích 6,9369ha theo Quyết định số 1397/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 và diện tích 97,49ha theo Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 18/7/2017 là không đúng quy định của Luật.

Ngoài ra, chủ đầu tư đã xây dựng công trình trên đất lâm nghiệp với diện tích khoảng 3.240m2 (công trình có mái che khoảng 1.200m2, sân, bãi đỗ xe khoảng 2.040m2) khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

Về tiến độ sử dụng đất, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định một phần diện tích của dự án bị chậm tiến độ sử dụng đất trên 24 tháng so với tiến độ ghi trong quyết định 686/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 của UBND tỉnh nhưng chưa được gia hạn, chưa đảm bảo theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Nguyên nhân dẫn đến dự án kéo dài một phần do cơ quan quản lý nhà nước và một phần do chủ đầu tư. Đối với cơ quan quản lý nhà nước, chưa kịp thời kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, xử lý, tham mưu xử lý dứt điểm vi phạm về đất đai, xây dựng theo quy định và theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng tại Văn bản số 6150/UBND-DL ngày 5/6/2025.

Đồng thời, chưa hoàn thành xem xét gia hạn tiến độ sử dụng đất, chưa kịp thời kiểm tra, giám sát, theo dõi tiến độ thực hiện dự án để xử lý hoặc tham mưu xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh. Cũng như chưa rà soát, đánh giá đầy đủ các quy định pháp luật có liên quan trong quá trình tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư và thực hiện thủ tục cho thuê đất sai quy định…

Đối với nhà đầu tư, chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng dẫn đến các vi phạm phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Chưa thực hiện đầy đủ biện pháp khắc phục hậu quả theo các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan có thẩm quyền ban hành, dẫn đến vướng mắc trong quá trình xử lý các khó khăn cũng như các thủ tục pháp lý của dự án.

Về nguyên nhân khách quan, dự án có quy mô lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, đồng thời hệ thống văn bản pháp luật có nhiều thay đổi, bổ sung qua các thời kỳ, ảnh hưởng đến việc cập nhật, áp dụng trong quá trình tổ chức thực hiện của cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư.

Trong giai đoạn 2020 – 2021, hoạt động đầu tư, xây dựng và kinh doanh du lịch của chủ đầu tư chịu tác động bởi dịch bệnh Covid-19, ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực và tiến độ triển khai thực hiện dự án. Một số nội dung pháp lý phát sinh trong quá trình thực hiện dự án thuộc thẩm quyển xem xét, giải quyết của nhiều cơ quan nhà nước, do đó thời gian xử lý và hoàn thiện các thủ tục kéo dài thời gian.

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, dự án đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực tế đã triển khai đầu tư xây dựng, với phần lớn các công trình hoàn thành, đưa vào hoạt động, khai thác, phát huy hiệu quả kinh tế của dự án và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định. Qua thanh tra, xác định nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, vi phạm lỗi do cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư. Trong đó, có những nội dung lỗi chủ yếu do cơ quan quản lý nhà nước.

Thanh tra tỉnh xác định, dự án thuộc nhóm dự án có khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài. Vi phạm việc cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (nguyên nhân chính do lỗi của cơ quan quản lý nhà nước) thuộc trường hợp có cơ sở xử lý theo cơ chế, chính sách đặc thù quy định.

Do đó, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án, xử lý hoặc tham mưu xử lý vi phạm chậm tiến độ thực hiện dự án theo quy định…

Đối với sở Nông nghiệp và Môi trường, tăng cường kiểm tra, rà soát đối với việc sử dụng đất không đúng mục đích, tiến độ sử dụng đất tại dự án; xử lý hoặc tham mưu xử lý vi phạm theo quy định…

Ngoài ra, Thanh tra cũng kiến nghị Sở Xây dựng, UBND phường Xuân Hương - Đà Lạt, Sở Nội vụ tham mưu kiểm điểm cá nhân, tổ chức liên quan, Ban Quản lý Khu du lịch Quốc gia hồ Tuyền Lâm thường xuyên kiểm tra, phối hợp Sở ngành xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai.

Đối với Công ty Cổ phần Du lịch Lâm Đồng, chủ động rà soát, đánh giá tổng thể tình hình dự án so với các quy hoạch đã được phê duyệt. Đề xuất điều chỉnh quy hoạch chi tiết, điều chỉnh dự án cho phù hợp với tình hình thực tế tại dự án và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định. Sau khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép thì triển khai thực hiện đảm bảo theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành và các cơ quan có liên quan trong quá trình xử lý vi phạm và thực hiện các thủ tục pháp lý về đầu tư, đất đai, xây dựng theo quy định. Xây dựng và báo cáo lộ trình hoàn thành các hạng mục còn lại của dự án.