Một góc dự án khu dân cư số 5, phường Túc Duyên. Ảnh: Đoàn Bổng/https://vietnamnet.vn

Dự án khu dân cư số 5, phường Túc Duyên, được UBND tỉnh Thái Nguyên cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 17121000056, chứng nhận lần đầu ngày 01/4/2011 với diện tích thực hiện dự án là 440.100 m²; thời gian hoạt động của dự án 50 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đầu tư; tiến độ thực hiện dự án: Theo 2 giai đoạn (giai đoạn 1 từ quý 1/2010 đến quý IV/2011; giai đoạn 2 từ quý 1/2012 đến quý IV/2014).

Ngày 15/12/2014, UBND tỉnh Thái Nguyên điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư số 17121000056 với nội dung: Diện tích đất sử dụng từ 44,01 ha xuống còn 19,45 ha; các nội dung khác giữ nguyên.

Theo Thanh tra Chính phủ, quá trình triển khai thực hiện dự án như sau: Ngày 23/7/2014, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 1605/QĐ-UBND phê duyệt dự án đầu tư hạ tầng khu dân cư số 5 phường Túc Duyên với diện tích đất sử dụng 19,45 ha; tổng mức đầu tư 375.704 triệu đồng; nguồn vốn ứng trước của chủ đầu tư và bù trừ bằng tiền thu cấp quyền sử dụng đất cho các hạng mục: San nền, đường giao thông, thoát nước mưa, thoát nước thải, hồ cảnh quan, điện chiếu sáng công cộng. Các hạng mục hạ tầng cấp điện, cấp nước sạch, viễn thông, chủ đầu tư thỏa thuận thi công, chuyển giao và thanh toán với các doanh nghiệp kinh doanh; thời gian thực hiện dự án từ năm 2014 đến năm 2018.

Tổng mức đầu tư 375.704 triệu đồng, trong đó: Chi phí xây dựng và thiết bị 218.544 triệu đồng; chi phí quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng (ĐTXD) và các chi phí khác 21.854 triệu đồng; chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng (tạm tính) 115.306 triệu đồng và chi phí dự phòng 20.000 triệu đồng.

UBND tỉnh Thái Nguyên giao thực hiện dự án không thông qua hình thức đấu thầu.

Về thu hồi đất, giao đất, ngày 08/9/2011, UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định số 2254/QĐ-UBND thu hồi đất, giao đất cho Công ty Cổ phần Đầu tư APEC để xây dựng dự án đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao đất tại thực địa ngày 04/01/2012.

UBND tỉnh Thái Nguyên giao đất dự án không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.

Ngày 25/11/2015, UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định số 3276/QĐ-UBND về việc điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư và thu hồi một phần diện tích 15,364 ha của dự án ĐTXD giai đoạn 1 của dự án, cụ thể: Diện tích đã giao trước đây (giai đoạn 1) là 19,45 ha, nay điều chỉnh lại còn 4,086 ha (thu hồi 15,364 ha). Trong diện tích thu hồi 15,364 ha có khoảng 3,23 ha công ty đã thực hiện giải phóng mặt bằng và triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên diện tích đất nói trên với tổng số tiền là 34.333.329.257 đồng, trong đó: 25.361.099.257 đồng đền bù giải phóng mặt bằng và 8.972.230.000 đồng xây dựng hạ tầng.

Việc xác định nghĩa vụ tài chính từ đất, Quyết định số 2471/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất ở đã có hạ tầng để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho nhà đầu tư Công ty Cổ phần Đầu tư APEC với tổng số 251 ô đất, trong đó: 245 ô để kinh doanh (giá từ 4.500.000 đồng/m² cho đến 5.950.000 đồng/m²) và 06 ô để tái định cư (giá từ 2.500.000 đồng/m² đến 2.750.000 đồng/m²). Xác định giá đất theo phương pháp so sánh trực tiếp do Sở Tài chính chủ trì xác định, trình.

UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định số 2770/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 phê duyệt phương án thu tiền sử dụng đất của dự án (giai đoạn 1) phần diện tích 4,12 ha do công ty làm chủ đầu tư: Tổng số tiền sử dụng đất ở đô thị phải nộp theo giá đất và ô quy hoạch được duyệt là 251 ô đất có diện tích là 2,031 ha với tổng tiền là 96.394.406.500 đồng (trong đó 06 ô đất tái định cư có diện tích là 492,62 m² với số tiền là 1.254.705.000 đồng). Chi phí thực hiện dự án là 61.042.088.026 đồng (chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng 18.444.984.000 đồng và chi phí ĐTXD cơ bản (không tính dự phòng) 42.597.104.000 đồng). Tiền sử dụng đất Công ty Cổ phần Đầu tư APEC phải nộp là 96.394.406.500 - 61.042.088.026 = 35.352.318.474 đồng.

Ngày 15/6/2017, Chi cục Thuế TP Thái Nguyên có Thông báo số 1009/TB-CCT về tiền thuế nợ, tiền phạt và tiền chậm nộp: Công ty Cổ phần Đầu tư APEC chưa nộp số tiền 7.433.250.584 đồng tiền chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước.

Đối với phần diện tích 3,32 ha nằm trong số diện tích 15,364 ha đã được UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi lại, hiện nay, một số ô đã xây dựng nhà kiên cố với diện tích 10.078,1 m² là vi phạm Luật đất đai.

Qua thanh tra dự án khu dân cư số 5, phường Túc Duyên, theo Thanh tra Chính phủ, việc giao đất thực hiện dự án xây dựng khu dân cư nhưng không qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án sử dụng đất là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003.

Dự án thực hiện cơ chế thanh toán tiền ĐTXD hạ tầng khu dân cư cho nhà đầu tư bằng việc bù trừ tiền thu cấp quyền sử dụng đất đã có hạ tầng (thực chất là giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án khu dân cư số 5 phường Túc Duyên).

Trách nhiệm thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND TP Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên.

Phần diện tích 4,12 ha, tổng số 251 ô đất, trong đó: Có 06 ô tái định cư (từ ô 37 đến ô 42) với diện tích 492,62 m², còn lại 245 ô công ty đã thực hiện chuyển nhượng (hiện trạng đã xây dựng nhà kiên cố) khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính là vi phạm khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 về điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng đất.

Việc UBND tỉnh đối trừ số tiền 42.579.104.000 đồng xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị vào tiền sử dụng đất là không có cơ sở theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất và Điều 3 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính.

Phần diện tích công ty đã thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng là 3,23 ha, nằm trong tổng diện tích 15,364 ha bị thu hồi theo Quyết định số 3276/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên hiện nay đã có một số ô xây dựng nhà kiên cố với tổng diện tích 10.078,1 m² là vi phạm Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 và có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

Trách nhiệm thuộc chủ đầu tư (Công ty Cổ phần Đầu tư APEC Thái Nguyên), Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành có liên quan.

Kỳ III: UBND TP Thái Nguyên không thoát trách nhiệm trong quản lý đầu tư xây dựng tại nhiều dự án