Phường Quảng Phong thuộc huyện lỵ mới Quảng Trạch. Ảnh: HV

Qua kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) của UBND huyện Quảng Trạch và Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện, Thanh tra tỉnh phát hiện phần kinh phí bồi thường, hỗ trợ do GPMB của Dự án Khu nhà ở thương mại phía Đông Nam trung tâm huyện lỵ mới của huyện Quảng trạch (Dự án Đông Nam) còn có sự chênh lệch.

Theo hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư (NĐT) và Hợp đồng số 12/2018/HĐ-DADT ngày 10/5/2018 về thực hiện dự án đầu tư, chi phí bồi thường GPMB trong tổng mức đầu tư của dự án là 7,95 tỷ đồng. Theo xác nhận của Sở Tài chính, số tiền đền bù GPMB là 7,19 tỷ đồng, giá trị bồi thường GPMB thực tế thấp hơn hồ sơ đề xuất, số tiền 756 triệu đồng.

Theo quy định tại mục 15.4, phần 1. Thủ tục lựa chọn NĐT, Chương I. Chỉ dẫn NĐT ban hành kèm theo Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn NĐT thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và khoản 1 Điều 6 Hợp đồng số 12/2018/HĐ-DADT, do giá trị bồi thường GPMB thực tế thấp hơn mức trong hồ sơ đề xuất nên NĐT phải nộp vào ngân sách Nhà nước (NSNN) phần chênh lệch 756 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh phát hiện (căn cứ hồ sơ thiết kế, dự toán sơ bộ tổng mức đầu tư hạ tầng kỹ thuật tối thiểu dự án do Viện Quy hoạch Xây dựng Quảng Bình lập, Sở Xây dựng thẩm định tại Báo cáo số 3485/BC-SXD ngày 28/9/2017), đến thời điểm kiểm tra NĐT đã hoàn thành đầu tư xây dựng phần chi phí hạ tầng kỹ thuật nhưng phần kinh phí dự phòng không sử dụng và không được UBND tỉnh quyết định với số tiền 3,98 tỷ đồng cần phải thu hồi.

Lý do, theo Điều 7 Hợp đồng thực hiện dự án đầu tư số 12/2018/HĐ-DAĐT ngày 10/5/2018 giữa Sở Xây dựng (bên mời thầu) với NĐT và doanh nghiệp dự án: "Việc sử dụng kinh phí dự phòng do UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề xuất hợp lý của NĐT và thẩm định của Sở Xây dựng. Trường hợp kinh phí dự phòng không sử dụng hoặc sử dụng nhưng còn kết dư thì NĐT phải nộp vào NSNN".

Theo Quyết định số 1056/QĐ-UBND ngày 25/3/2019 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc chấp thuận đầu tư, “thời gian thực hiện dự án 48 tháng kể từ ngày ký hợp đồng (10/5/2018); thời gian hoàn thành hạ tầng kỹ thuật: 24 tháng kể từ ngày khởi công". Đến thời điểm thanh tra đã quá tiến độ thực hiện dự án nhưng phần kinh phí dự phòng không được sử dụng, cần thu hồi nộp NSNN. Như vậy tổng số tiền bị yêu cầu thu hồi tại Dự án Đông Nam là 4,73 tỷ đồng.

Thi công Dự án Quảng Phong. Ảnh: HV

Đối với Dự án Khu nhà ở thương mại tại phường Quảng Phong, thị xã Ba Đồn (Dự án Quảng Phong): Thanh tra tỉnh Quảng Bình xác định chi phí phát triển dự án giảm do có sự chênh lệch giữa hồ sơ thiết kế sơ bộ với hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công; quá trình thi công phần hạ tầng kỹ thuật có bổ sung, điều chỉnh một số hạng mục công việc (hoàn trả mương tưới nội đồng, tấm đan mương Tiên Lang) trên cơ sở Văn bản số 2217/VPUBND-XDCB ngày 20/6/2019 của Văn phòng UBND tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung một số hạng mục thuộc dự án. Do đó, NĐT còn phải nộp vào NSNN số tiền: 3,07 tỷ đồng. Tuy nhiên, năm 2019 NĐT đã nộp vượt so với số tiền cần nộp thời điểm đó là 1,2 tỷ đồng; do đó, số tiền cần phải thu hồi là: 1,87 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh yêu cầu thu hồi tổng số tiền 6,6 tỷ đồng của NĐT, đại diện là Công ty Tiên Phong đối với Dự án Đông Nam và Dự án Quảng Phong.

Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu Sở Xây dựng, NĐT, doanh nghiệp dự án ký phụ lục điều chỉnh hợp đồng Dự án Quảng Phong đối với phần chi phí quảng cáo, bán hàng để có cơ sở thanh, quyết toán trị giá 1,2 tỷ đồng.

Ngoài ra Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, NĐT, doanh ngiệp dự án của 2 dự án cần rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan với các khuyết điểm mà kết luận thanh tra đã nêu ra.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị các sở, ngành, đơn vị có liên quan phối thực hiện nhằm xác định giá đất theo đúng quy định; tổ chức nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng và bàn giao quản lý, vận hành, khai thác sử dụng đối với phần hạ tầng kỹ thuật đã thi công hoàn chỉnh; quản lý tiến độ dự án và yêu cầu NĐT tổ chức thi công đối với phần nhà ở thương mại để Sở Tài nguyên và Môi trường có cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, nhằm hoàn thành dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Hoàn thiện các phụ lục hợp đồng với NĐT, doanh nghiệp dự án do trong quá trình thực hiện có sự điều chỉnh thời gian, tiến độ, khối lượng các hạng mục cơ bản, tổng mức đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật tại Dự án Đông Nam và điều chỉnh quy hoạch chi tiết, bổ sung chi phí phát triển dự án tại Dự án Quảng Phong nhằm hoàn thiện thủ tục pháp lý của 2 dự án.