Thanh tra tỉnh Nghệ An kết luận hàng loạt tồn tại và hạn chế ở thị xã Hoàng Mai. Ảnh: P.V

Vẫn còn những tồn tại, hạn chế

Theo kết luận thanh tra, về cơ bản UBND thị xã Hoàng Mai thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương; thực hiện thu, chi ngân sách hàng năm về cơ bản đảm bảo tiết kiệm, đúng mục đích. Công tác lập và thực hiện dự toán thu của Chi cục Thuế Khu vực Bắc Nghệ I đảm bảo theo quy định; thực hiện tốt công tác quản lý người nộp thuế, tích cực thanh tra, kiểm tra chống thất thu và quản lý, thu hồi nợ thuế.

Về cơ bản, Phòng Tài chính - Kế hoạch đã thực hiện tốt công tác thẩm định dự toán và quyết toán thu chi ngân sách tại các đơn vị dự toán. Đầu năm, UBND thị xã Hoàng Mai đã lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư theo Luật Đầu tư công. Việc giải ngân trong năm cơ bản theo tiến độ thu tiền sử dụng đất và danh mục kế hoạch vốn đầu tư công được phê duyệt.

Công tác quản lý đầu tư xây dựng được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục và được các cơ quan chức năng thẩm định, phê duyệt theo quy định hiện hành. Việc tổ chức xây lắp thi công cơ bản đúng thiết kế, đảm bảo chất lượng; công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán được thực hiện nghiêm túc.

Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí được chủ tịch UBND thị xã Hoàng Mai và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc quan tâm triển khai, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc. Qua thanh tra công tác quản lý tài chính, ngân sách chưa phát hiện được hành vi cố tình tham nhũng, lãng phí.

Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Nghệ An đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách, do việc xây dựng dự toán một số nguồn thu ngân sách chưa dự báo được sự thay đổi của các yếu tố khách quan như chế độ thu, cơ chế phân cấp, diễn biến của tình hình thực tế dẫn đến có một số chỉ tiêu vượt nhiều hoặc đạt thấp so với dự toán được giao.

Lập dự toán thu chưa đầy đủ đối với một số loại phí, lệ phí có thay đổi khi luật phí và lệ phí năm 2015 có hiệu lực từ năm 2017.

Bố trí ngân sách dự phòng tuy bằng số tỉnh giao, nhưng chưa đảm bảo tỷ lệ từ 2% đến 4% trên tổng chi ngân sách mỗi cấp.

Dự toán giao cho một vài đơn vị chưa sát với nhiệm vụ chi, nên còn phải cấp bổ sung dự toán. Chưa thực hiện nộp đầy đủ nguồn kinh phí bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo quy định tại Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 14/3/2015 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng đất trồng lúa và Nghị quyết số 24/2016/NQ-HĐND ngày 14/8/2016 của HĐND tỉnh Nghệ An về thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Chậm triển khai một số chương trình và mục tiêu

UBND thị xã Hoàng Mai chưa lập tổ thẩm định hồ sơ đề nghị dự án, chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ.CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Chậm triển khai thực hiện một số chương trình mục tiêu. Chưa nộp đủ quỹ phòng, chống thiên tai lên cấp trên theo quy định (tối thiểu 72% theo Khoản 2, Điều 16, Nghị định số 78/2021/NĐ-CP) số tiền 5.569.600 đồng).

Trách nhiệm chung về một số tồn tại thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về tài chính ngân sách thuộc về Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Hoàng Mai; trách nhiệm đối với tồn tại, khuyết điểm trong quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí thuộc về thủ trưởng, trưởng các phòng, ban, đơn vị liên quan.

Chịu trách nhiệm với tư cách là người đứng đầu về công tác quản lý và trách nhiệm liên đới thuộc về Chủ tịch UBND thị xã, các Phó Chủ tịch UBND thị xã Hoàng Mai được giao phụ trách lĩnh vực và trưởng các phòng, ban, bộ phận và cá nhân có liên quan thuộc UBND thị xã Hoàng Mai.

Công tác quản lý, sử dụng ngân sách tại các đơn vị, Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai xác định chưa chính xác quỹ lương khối khám chữa bệnh dẫn đến ngân sách cấp thừa nguồn kinh phí. Các phòng chuyên môn và các đơn vị đã tham mưu, xây dựng dự toán chưa sát với nhu cầu thụ hưởng của các chương trình mục tiêu. Một số đơn vị chưa thực hiện nộp trả kịp thời nguồn kinh phí có mục tiêu khi hết nhiệm vụ chi.

Chậm triển khai thực hiện một số dự án thuộc chương trình mục tiêu. UBND một số phường chưa xác định rõ nguồn cho từng nhiệm vụ chi, chưa xác định chi tiết các nội dung còn dư và đã chi cho nhiệm vụ khác trong chi thường xuyên.

UBND xã Quỳnh Thiện cho thuê tài sản không đúng quy định của Luật Quản lý tài sản công, xử lý số tiền thu được không đúng quy định Luật Ngân sách Nhà nước. Ban Quản lý dự án nghiệm thu, quyết toán chi phí thuế giá trị gia tăng không đúng quy định. Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng chưa kịp thời nộp trả ngân sách đối với phần chênh lệch giữa số chi thực tế so với số kinh phí dự toán đã nhận theo quy định.

UBND phường Quỳnh Phương chưa thực hiện xử lý một số khoản phải nộp ngân sách. Đối với khoản thu dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt: UBND phường thực hiện thu từ các hộ dân là chưa đúng quy định tại Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND ngày 28/5/2019 của UBND tỉnh Nghệ An. UBND các xã chưa ưu tiên ở mức độ phù hợp trong bố trí vốn đầu tư để trả nợ đối với các dự án đầu tư.

Trách nhiệm chính thuộc về UBND các phường được kiểm tra, chủ tài khoản, kế toán các đơn vị có khuyết điểm đã được kết luận. Phòng Tài chính  - Kế hoạch chịu trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước thuộc phạm vi và công tác kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan.

Một số phòng, cơ quan của UBND thị xã chưa thực hiện kê khai, nộp đầy đủ thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định.

Trách nhiệm chính thuộc về thủ trưởng, kế toán, phụ trách kế toán các phòng, ban, cơ quan, đơn vị có khuyết điểm. Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước thuộc phạm vi và công tác kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan.

Kỳ II: Chỉ đạo khắc phục kịp thời các hạn chế và tồn tại đã nêu trong kết luận thanh tra