Thông báo kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Trà Vinh. Ảnh: CN

Vi phạm pháp luật về mua bán, sử dụng điện

Thanh tra tỉnh Trà Vinh đã tiến hành thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước trong quá trình hoạt động của Hợp tác xã (HTX) Điện An Trường. Qua đó, đã chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót, quá trình hoạt động chưa đảm bảo theo quy định của pháp luật.

Trong thời kỳ thanh tra, tại HTX Điện An Trường có phát sinh đơn tố giác của một thành viên gửi đến các cơ quan có thẩm quyền, tố giác ông Nguyễn Minh Thương, Giám đốc HTX có hình thức trộm cắp điện của HTX. Đơn tố giác được UBND huyện Càng Long thụ lý, giải quyết.

Qua kiểm tra, rà soát hồ sơ, chứng từ có liên quan, đối chiếu với các văn bản quy định pháp luật cho thấy, còn một số nội dung thiếu sót, vi phạm chưa được kết luận và xử lý dứt điểm. Cụ thể, hộ ông Nguyễn Minh Thương có phát sinh việc câu điện trước công tơ để nấu thuốc là có hành vi trộm cắp điện theo quy định.

Tổ kiểm tra không tiến hành lập hồ sơ và xử lý hành vi vi phạm, do thời điểm kiểm tra, tại hiện trường không có các thiết bị sử dụng điện nên không có đủ cơ sở để xác định số lượng điện đã sử dụng để nấu thuốc là bao nhiêu, không có cơ sở để truy thu tiền điện cũng như không đủ cơ sở và điều kiện để quy trách nhiệm hình sự về tội trộm cắp điện.

Hộ ông Thương có sử dụng điện của HTX để bơm nước về nhà chạy nước đá từ năm 2013, nhưng HTX không có ký hợp đồng mua bán điện, không xuất hóa đơn tài chính và không thu tiền điện (từ tháng 1/2013 - 12/2020) là chưa đúng quy định, dẫn đến giảm nguồn thu của HTX và kê khai thuế chưa chính xác, đầy đủ theo quy định, với số tiền hơn 10,5 triệu đồng.

Đoàn thanh tra xác định sai sót này thuộc về trách nhiệm của Ban Quản trị và Ban Giám đốc HTX Điện An Trường, giai đoạn 2011 - 2015, 2016 - 2020.

Riêng ông Nguyễn Minh Thương, trong khoảng thời gian từ 1/2013 - 9/2/2014, ông Thương giữ chức vụ Bí thư Huyện ủy Càng Long.

Từ ngày 16/1/2020 đến nay, được bầu giữ chức Chủ tịch Hội đồng Quản trị kiêm Giám đốc HTX Điện An Trường, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Với cương vị trên, ông Thương đã sử dụng điện của HTX để bơm nước về nhà chạy nước đá mà không trả tiền điện, để xảy ra hành vi câu móc điện trước công tơ tại nhà riêng, vi phạm pháp luật trong quá trình mua bán, sử dụng điện, dẫn đến việc phát sinh đơn tố giác của một thành viên HTX. Điều này là chưa phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, trách nhiệm nêu gương của người đảng viên, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của cá nhân và tập thể HTX Điện An Trường, gây thiệt hại cho quyền và lợi hợp pháp của Nhà nước và thành viên HTX, vi phạm quy định của Đảng.

Hạn chế trong quản lý thành viên, tổ chức bộ máy

Tại thời điểm thanh tra, đoàn thanh tra xác định, HTX Điện An Trường còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác quản lý thành viên, tổ chức bộ máy như: Không thành lập và bầu Ban Quản trị theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012; người quản lý điều hành HTX từ khi thành lập cho đến nay không đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định.

Hiện nay, HTX Điện An Trường hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký HTX số 580207000025 ngày 20/2/2020 do Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Càng Long cấp và Giấy phép hoạt động điện lực số 03/GP-SCT ngày 26/6/2017 do Sở Công thương cấp. Qua thanh tra cho thấy cả 2 giấy phép này đều không đảm bảo điều kiện để được cấp phép do có một số hạn chế, thiếu sót.

Về giấy chứng nhận đăng ký HTX, tỷ lệ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ cho khách hàng không phải thành viên (đạt từ 99,12 - 99,28%) chưa đảm bảo điều kiện duy trì hoạt động loại hình HTX theo quy định.

Còn về giấy phép hoạt động điện lực, người quản lý điều hành HTX không đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động điện lực để được cấp phép hoạt động điện lực và cấp phép hoạt động bán lẻ.

Trong năm 2017, HTX đã cung cấp hồ sơ của 2 cá nhân không phải là nhân viên của HTX để phục vụ việc thẩm định cấp phép là chưa đảm bảo tính chính xác, trung thực của hồ sơ đề nghị cấp giấy phép theo quy định…

Từ những hạn chế, thiếu sót trên, Thanh tra tỉnh Trà Vinh kiến nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo tổ chức Đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với ông Nguyễn Minh Thương, nguyên Bí thư Huyện ủy Càng Long theo đúng quy định của Đảng.

Kiến nghị UBND tỉnh Trà Vinh chỉ đạo Sở Công thương tham mưu cho UBND tỉnh tiến hành các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với HTX Điện An Trường do trong quá trình hoạt động đã có hành vi vi phạm trong lĩnh vực điện lực. Đồng thời, theo dõi, kiểm tra việc khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành.

Thanh tra tỉnh Trà Vinh cũng kiến nghị Hội đồng Quản trị HTX Điện An Trường tiến hành tổ chức đại hội thành viên để xem xét, xử lý trách nhiệm các cá nhân là thành viên Hội đồng Quản trị, Ban Giám đốc, kiểm soát viên, thành viên HTX, người lao động có liên quan đến sai phạm, hạn chế, thiếu sót được phát hiện qua thanh tra.