Kết luận thanh tra dự án của Công ty Thương mại và Du lịch Nam Cường. Ảnh: Internet

Dự án Đầu tư xây dựng Khu thương mại Du lịch và Đô thị mới phía Đông thành phố Hải Dương do UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết và dự án đầu tư.

Qua thanh tra phát hiện, khi triển khai thực hiện, UBND thành phố Hải Dương và các cơ quan chuyên môn của tỉnh chưa tham mưu cho UBND tỉnh rà soát quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch xây dựng tại lô O.28 để kịp thời điều chỉnh vào quy hoạch chung của thành phố Hải Dương, quy hoạch phân khu phường Hải Tân theo quy định. Dẫn đến, chưa có sự đồng bộ, gắn kết giữa các cấp độ quy hoạch đô thị và giữa quy hoạch đô thị với quy hoạch sử dụng đất qua các thời kỳ, không có sự thống nhất về chức năng, mục đích sử dụng đất tại Lô O.28.

UBND tỉnh xác định, trách nhiệm thuộc Giám đốc Sở Xây dựng; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương và các tổ chức, cá nhân tham mưu, tổng hợp thuộc Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố Hải Dương (qua các thời kỳ).

Bên cạnh đó, quy hoạch chi tiết lô O.28 được phê duyệt lần đầu tại Quyết định số 2752/QĐ-UB ngày 18/6/2002 của UBND tỉnh cơ bản đảm bảo theo quy định tại Nghị định số 91-CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ và Thông tư số 25/BXD/QTKH ngày 22/8/1995 của Bộ Xây dựng. Lô đất O.28 có tổng diện tích quy hoạch là 43.899,3 m2, trong đó có 2 lô đất hỗn hợp diện tích là 10.699 m2 (thể hiện là trung tâm thương mại, dịch vụ, số tầng cao của công trình là 3 tầng).

Khi thực hiện triển khai quy hoạch theo đề xuất của chủ đầu tư đã điều chỉnh quy hoạch tại Quyết định số 2662/QĐ-UB ngày 29/6/2005 và Quyết định số 782/QĐ-UBND ngày 27/2/2009, không nêu lý do, nguyên nhân điều chỉnh quy hoạch để xác định trường hợp được điều chỉnh quy hoạch theo quy định.

Người có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch không lấy ý kiến của nhân dân thông qua phiếu xin ý kiến hoặc tổ chức họp đại diện tổ dân phố và UBND phường trong khu vực liên quan đến quy hoạch điều chỉnh theo quy định.

Mặt khác, Công ty Thương mại và Du lịch Nam Cường (sau đổi tên thành Công ty Cổ phần Tập đoàn Nam Cường Hà Nội) và 8 hộ gia đình, cá nhân phát sinh giao dịch dân sự về góp vốn, đặt cọc, ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước thời điểm UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỷ lệ 1/2.000 theo Quyết định số 2662/QĐ-UB ngày 29/6/2005 và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng lô O.28 khu Thương mại Du lịch và đô thị mới phía Đông thành phố Hải Dương tỷ lệ 1/500 theo Quyết định 782/QĐ-UBND ngày 27/2/2009 vi phạm quy định tại Điều 15 Luật Đất đai năm 2003.

Khi có tranh chấp hoặc đơn thư khiếu kiện có liên quan đến giao dịch dân sự giữa 8 hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại lô O.28 và Công ty Cổ phần Tập đoàn Nam Cường Hà Nội thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án theo các quy định pháp luật về dân sự.

UBND thành phố Hải Dương khi tiếp nhận và kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất liên quan đến lô O.28 chưa đúng theo quy định.

Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BA 860974 ngày 12/3/2010 đã cấp cho hộ ông Lê Hữu Tuấn (thửa đất số 28.01) và số AG 357352 ngày 13/11/2009 đã cấp cho hộ ông Nguyễn Văn Xây (thửa đất số 28.06) không đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Lý do là, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hiện trước thời điểm được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch vi phạm quy định tại Điều 15 Luật Đất đai năm 2003. Việc chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của UBND phường Hải Tân, thành phố Hải Dương không đúng theo quy định. Ông Lê Hữu Tuấn và ông Nguyễn Văn Xây là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, UBND thành phố Hải Dương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng thẩm quyền theo quy định...

UBND tỉnh xác định, việc bàn giao, lưu trữ hồ sơ về dự án và điều chỉnh dự án, Công ty Cổ phần Tập đoàn Nam Cường Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh, không lưu trữ được các tài liệu về thuyết minh, báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án là chưa đúng theo quy định. Do chưa có đầy đủ hồ sơ theo quy định nên chưa có căn cứ kiểm tra, đối chiếu sự phù hợp của quy hoạch và dự án được duyệt liên quan đến lô O.28 và việc điều chỉnh bổ sung dự án tại lô O.28.