Trung tâm thị trấn Chi Nê, huyện Lạc Thuỷ. Ảnh: CTV

Công tác tham mưu, chỉ đạo và tổ chức thực hiện còn nhiều hạn chế

Kết quả thanh tra cho thấy, UBND huyện Lạc Thủy đã thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch trên địa bàn các huyện bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định.

Quá trình triển khai thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch, các thủ tục, trình tự cơ bản đảm bảo các quy định, đúng thẩm quyền, nguyên tắc và căn cứ vào các quy hoạch của cấp trên đã được phê duyệt.

Việc tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng đã được UBND huyện và các đơn vị thực hiện cơ bản đảm bảo theo quy định.

Công tác tham mưu, chỉ đạo; lập, thẩm định, phê duyệt; bố trí nguồn lực và tổ chức thực hiện quy hoạch còn nhiều hạn chế, như: Quy hoạch xây dựng định kỳ chưa được xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Chưa có kết quả rà soát quy hoạch xây dựng được báo cáo bằng văn bản với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 15 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

UBND huyện và Phòng Kinh tầng và Hạ tầng huyện chưa kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn các xã lập quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2030 khi các đồ án được phê duyệt trước đã hết thời hạn (giai đoạn 2012-2020). Đến thời điểm thanh tra (tháng 10/2023) còn 3 xã (Phú Thành, An Bình, Hưng Thi) chưa được phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn.

Việc cho phép lập đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch nông thôn mới, đồ án quy hoạch chung nông thôn các xã giai đoạn 2022-2030 của UBND huyện chưa đảm bảo thời hạn quy hoạch theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 30 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (thời hạn quy hoạch từ 10 năm đến 20 năm).

UBND huyện cho phép điều chỉnh một số đồ án quy hoạch khi chưa có kết quả rà soát quy hoạch của UBND các xã theo quy định tại Điều 15 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Việc kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, thực hiện quy hoạch chưa thường xuyên; việc chỉ đạo lập quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung của UBND huyện còn đạt tỷ lệ thấp, đến thời điểm thanh tra (tháng 12/2023) tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung đạt tỷ lệ thấp, chưa đảm bảo tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

Hồ sơ về nhiệm vụ, đồ án và công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch còn hạn chế, chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên và hiện trạng phát triển của vùng được quy hoạch dẫn đến quá trình thực hiện phải điều chỉnh nhiều lần.

Chưa thực hiện đầy đủ hình thức, thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng vùng đối với cá nhân, cộng đồng dân cư được quy định tại Điều 17 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Tiến độ thực hiện hợp đồng một số đồ án còn chậm hơn.

Việc bố trí nguồn lực của UBND huyện để lập, thực hiện các đồ án quy hoạch còn hạn chế, chưa đảm bảo nguồn lực để thực hiện các đồ án.

Tổ chức công khai và quản lý quy hoạch xây dựng chưa tốt

UBND huyện Lạc Thủy công bố quy hoạch bằng hình thức tổ chức hội nghị nhưng thiếu thành phần tham dự theo quy định như: Đại diện nhân dân trong vùng, cơ quan thông tấn báo chí...

UBND huyện chưa thực hiện lập, ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch được ban hành sau khi có quyết định phê duyệt theo quy định.

UBND huyện, UBND xã, thị trấn chưa lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch cắm mốc, nhiệm vụ, hồ sơ cắm mốc và tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa theo quy định.

UBND huyện, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan thực hiện công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu quy hoạch chưa đảm bảo; theo quy định hồ quy hoạch phải thực hiện lưu trữ vĩnh viễn, tuy nhiên đến thời điểm thanh tra một số hồ sơ các đơn vị chưa cung cấp được cho đoàn thanh tra.

UBND huyện và các đơn vị có liên quan thực hiện việc cấp phép, quản lý cấp phép theo quy hoạch trên địa bàn còn chưa đảm bảo quy định như: Đối tượng phải thực hiện cấp phép xây dựng không xin cấp phép, thực hiện xây dựng chưa đảm bảo theo giấy phép xây dựng được cấp.

UBND huyện, UBND xã chấp thuận đầu tư một số dự án, công trình đầu tư công trên địa bàn không đảm bảo vị trí theo đồ án quy hoạch chi tiết; trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất, UBND huyện chưa xem xét, cập nhật vị trí quy hoạch các khu chức năng theo quy hoạch chung đô thị vào quy hoạch sử dụng đất.

Công tác kiểm tra, thanh tra về công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch chưa được UBND huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện.

Thanh tra tỉnh Hoà Bình xác định Chủ tịch UBND huyện thuộc thời kỳ thanh tra chịu trách nhiệm chung đối với các tồn tại, hạn chế. Cùng với đó, trách nhiệm thuộc về các phòng: Kinh tế và Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên và Môi trường; UBND các thị trấn Chi Nê, Ba Hàng Đồi và xã Phú Thành.

Thanh tra tỉnh yêu cầu UBND huyện Lạc Thuỷ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân; đồng thời chấn chỉnh, chỉ đạo UBND các xã, thị trấn, các phòng ban trực thuộc khắc phục các khuyết điểm, tồn tại được chỉ ra.