Dự án sân tập golf nằm trong công viên Hoàng Hoa Thám. Ảnh: Internet

Sai phạm chồng sai phạm

Theo thông báo kết luận thanh tra, UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận đầu tư dự án sân tập golf trên khu đất được quy hoạch làm khu thể thao tổng hợp (quy hoạch xây dựng khu nhà thi đấu đa năng, bể bơi, đường đi bộ, cây xanh cảnh quan) không phù hợp với hoạch chi tiết năm 2011 của công viên Hoàng Hoa Thám nhưng không thực hiện điều chỉnh quy hoạch, vi phạm Luật Xây dựng.

Việc Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đồng ý chủ trương miễn tiền thuê cho Công ty CP Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi là không đúng đối tượng được ưu đãi. Điều này vi phạm Nghị định 108/2006 của Chính phủ.

Cũng theo kết luận, UBND tỉnh Bắc Giang có văn bản đồng ý cho ông Nguyễn Hữu Phải, Chủ tịch Hội golf Bắc Giang mượn địa điểm để làm sân tập golf trong khu công viên Hoàng Hoa Thám là chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, gây thất thu ngân sách Nhà nước.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang chấp thuận và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho ông Nguyễn Hữu Phải thực hiện dự án đầu tư xây dựng sân tập golf với thời hạn hoạt động dự án là 48 năm trên diện tích 17.472m² đất mượn cũng chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất… quy định tại Luật Đất đai.

Kết luận cũng chỉ rõ: Khi tiếp nhận thực hiện dự án, sân tập golf được cải tạo, nâng cấp có thay đổi về quy mô so với ban đầu nhưng ông Nguyễn Hữu Phải không làm thủ tục điều chỉnh dự án, vi phạm Điều 61 Luật Xây dựng 2014.

Ngoài ra, UBND TP Bắc Giang và Sở Xây dựng Bắc Giang quản lý hoạt động xây dựng chưa sát sao khi để cho Công ty Cường Thịnh Thi xây dựng công trình không phép theo quy định; việc chấp thuận cho ông Nguyễn Hữu Phải triển khai thực hiện xây dựng các hạng mục không đúng quy định về điều kiện cấp phép xây dựng và nội dung cấp phép; Sở Xây dựng Bắc Giang không kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành công trình theo quy định...

Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Bắc Giang, UBND thành phố Bắc Giang, các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; ông Nguyễn Hữu Phải.

Điều chỉnh quy hoạch không phù hợp

Đối với việc thực hiện đầu tư dự án công viên Hoàng Hoa Thám, Thanh tra Chính phủ phát hiện việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chưa sát với thực tế, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất; mật độ xây dựng trong khu công viên chưa đảm bảo theo quy chuẩn xây dựng.

Quy hoạch chi tiết điều chỉnh năm 2009 bổ sung thêm khu ẩm thực nằm trong công viên để phù hợp với giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Doanh nghiệp Tư nhân Hoàng Lan năm 2008 nhưng không phù hợp với chức năng chính của công viên văn hoá thể thao, giải trí của người dân.

Quy hoạch chi tiết điều chỉnh năm 2011 thu hẹp diện tích công viên và chuyển 4,08 hécta từ đất vui chơi tổng hợp thuộc công viên sang đất kinh doanh thương mại dịch vụ ngoài công viên để phù hợp với giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho 3 doanh nghiệp năm 2008, cũng đã gây ảnh hưởng đến mục tiêu đầu tư công viên ban đầu được duyệt, không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết công viên Hoàng Hoa Thám năm 2011 cũng chưa phù hợp về phạm vi, ranh giới so với quy hoạch chung thị xã Bắc Giang năm 2005, vi phạm Luật Quy hoạch đô thị 2009; khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết, UBND TP Bắc Giang không thực hiện lấy ý kiến các cơ quan và cộng đồng dân cư, công bố quy hoạch chi tiết, vi phạm Luật Xây dựng.

Ngoài ra, dự án xây dựng tượng đài anh hùng dân tộc Hoàng Hoa Thám cũng không phù hợp với quy hoạch chi tiết công viên Hoàng Hoa Thám năm 2006; UBND TP Bắc Giang không thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết trước khi thực hiện dự án; dự án đầu tư khu vui chơi ngoài trời có thiết kế xây dựng không phù hợp với quy hoạch chi tiết công viên Hoàng Hoa Thám…

“Trách nhiệm này thuộc về UBND TP Bắc Giang, Sở Xây dựng, Ban Quản lý Dự án đô thị xây dựng số 2 thành phố Bắc Giang, Công ty Cổ phần Quản lý công trình đô thị Bắc Giang” - kết luận nêu rõ.

Thu hồi dự án, giao công an làm rõ

Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang thực hiện thu hồi dự án sân tập golf và xử lý tài sản theo quy định; xác định và truy thu tiền thuê đất đối với khoảng thời gian cho mượn đất và công khai kết quả xử lý.

Chỉ đạo Công an tỉnh làm rõ dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, quản lý và sử dụng đất đối với các dự án doanh nghiệp đầu tư liên quan đến khuôn viên công viên qua các giai đoạn quy hoạch công viên Hoàng Hoa Thám.

Căn cứ kết quả kiểm điểm, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các tập thể, cá nhân có sai phạm theo quy định pháp luật.

Thu hồi và xử lý tài sản theo quy định đối với dự án khu văn hoá ẩm thực đảo hồ thuộc công viên trung tâm TP Bắc Giang do Công ty Xây dựng Việt Đức làm chủ đầu tư kéo dài 12 năm không thực hiện và xem xét lại hình thức đầu tư khác cho phù hợp.

Riêng đối với các tập thể, cá nhân liên quan đến sai phạm trong việc cho mượn đất công viên làm sân golf và việc làm thất thoát số tiền gần 5,9 tỷ đồng, UBND tỉnh Bắc Giang phải có hình thức xử lý theo đúng quy định. Quá thời hạn 3 tháng mà các tập thể, cá nhân có liên quan không khắc phục hậu quả thì Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo Công an tỉnh Bắc Giang điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.