Thanh tra TP Đồng Nai tổ chức hội nghị công bố các kết luận thanh tra đối với các dự án khó khăn, vướng mắc trên địa bàn. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Nhiều hạn chế trong quá trình triển khai dự án

Theo Kết luận thanh tra số 35/KL-TT ngày 9/9/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai, Dự án Khu dân cư phức hợp Felicity có tổng diện tích khoảng 3,68ha, do Công ty TNHH Thương mại Blue Diamond Đồng Nai làm chủ đầu tư, với mục tiêu xây dựng khu nhà ở kết hợp thương mại dịch vụ.

Dự án được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 4238/QĐ-UBND ngày 29/11/2018, với tiến độ từ năm 2018 đến năm 2020 thực hiện thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng; từ năm 2020 đến năm 2025 thi công xây dựng, hoàn thiện công trình và từ năm 2026 đưa vào khai thác kinh doanh.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa thực hiện xong. Dự án thuộc trường hợp tương tự các dự án có hạn chế, sai phạm theo Văn bản số 508 ngày 31/12/2020 của Kiểm toán Nhà nước nên tạm ngưng để chờ các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền rà soát và xem xét.

Thanh tra TP Đồng Nai xác định, vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện lựa chọn nhà đầu tư.

Cụ thể, thời điểm góp ý và quyết định chủ trương đầu tư, dự án không có trong chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn. Việc Sở Xây dựng có ý kiến góp ý thống nhất và nêu dự án phải được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cập nhật vào chương trình phát triển nhà ở của tỉnh là chưa đúng quy định tại khoản 2 Điều 14 Luật Nhà ở năm 2014.

Bên cạnh đó, việc Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây báo cáo, trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4238/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 chấp thuận nhà đầu tư cho Công ty TNHH Thương mại Blue Diamond Đồng Nai thực hiện dự án (chỉ định nhà đầu tư, chủ đầu tư phát triển nhà ở thương mại) là chưa đúng quy định.

Mặc dù đất do hộ gia đình, cá nhân sử dụng, chưa thực hiện thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng thực hiện dự án, không thuộc trường hợp thẩm định nhu cầu sử dụng đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) đã căn cứ quy định tại Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư, việc này là chưa thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

Theo kết luận thanh tra, các hạn chế, vi phạm có nguyên nhân khách quan. Tại thời điểm này các quy định pháp luật về lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014 chưa đầy đủ, chưa cụ thể trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư nhà ở thương mại, dẫn đến cách hiểu, áp dụng pháp luật chưa phù hợp, thống nhất.

Dự án chưa được giao đất, kiến nghị rà soát

Kết luận thanh tra cho biết, dự án nằm trong danh mục các dự án thu hồi đất đã được HĐND tỉnh thông qua. UBND TP Biên Hòa (cũ) đã ban hành các quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi theo đúng thẩm quyền.

Tổng số hộ giải tỏa là 21 hộ, gồm 7 hộ giải tỏa trắng và 14 hộ giải tỏa một phần. Công ty TNHH Thương mại Blue Diamond Đồng Nai đã chuyển cho Trung tâm Phát triển quỹ đất - Chi nhánh Biên Hòa để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân.

Qua thanh tra xác định 4/5 hộ, cá nhân chưa nhận tiền bồi thường (đợt 2). Tuy nhiên, đến nay cơ quan chức năng chưa thực hiện thủ tục cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.

Đối với 6 trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc liên quan đến Hợp tác xã Gò Me, cơ quan chức năng đã tạm ngừng, chưa phê duyệt phương án bồi thường do việc hộ dân sử dụng đất liên quan đến Kết luận thanh tra số 2519/KL-UBND ngày 11/3/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất, xây dựng, đầu tư đối với Hợp tác xã Gò Me. UBND TP Biên Hòa (cũ) chưa xử lý dứt điểm nội dung này.

Theo Thanh tra TP Đồng Nai, dự án phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt; nhà đầu tư đáp ứng đủ năng lực, điều kiện thực hiện dự án.

Dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chưa hoàn thành công tác bồi thường và chưa được giao đất, chưa hoàn thành nên chưa đánh giá được hiệu quả theo mục tiêu dự án. Việc chậm triển khai, kéo dài có thể dẫn đến làm giảm hiệu quả sử dụng đất, gây lãng phí tài nguyên đất đai.

Từ những nội dung được kết luận, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15, rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Cụ thể, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các điều kiện quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đối với dự án về sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc các quy hoạch theo quy định của pháp luật; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh và điều kiện năng lực thực hiện dự án của nhà đầu tư.

Thanh tra TP Đồng Nai cũng kiến nghị Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND TP Đồng Nai chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định.