Hiệu trưởng Đoàn Đình Thượng. Ảnh: website Tiểu học 1 Quảng Hòa

Ngày 29/7/2024, Thanh tra thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình đã ban hành Kết luận thanh tra số 02/KL-TTr về việc thanh tra công tác quản lý tài chính tại Trường TH số 1 Quảng Hòa.

Nội dung thanh tra: Việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn tài chính ngân sách Nhà nước năm 2022, năm 2023; công tác quản lý, sử dụng các khoản thu ngoài ngân sách trong nhà trường 3 năm học 2021-2022; 2022-2023; 2023-2024 (các khoản theo quy định, các khoản thu theo thỏa thuận giữa nhà trường với Ban Đại diện Cha mẹ học sinh, khoản thu tài trợ, tự nguyện của phụ huynh học sinh và các khoản thu khác).

Qua thanh tra đã phát hiện và chỉ ra nhiều tồn và khuyết điểm tại Trường TH số 1 Quảng Hoà: Việc xây dựng Quy chế Chi tiêu nội bộ, Trường TH số 1 Quảng Hòa đã xây dựng Quy chế Chi tiêu nội bộ giai đoạn năm 2021 - 2023. Tuy nhiên, năm 2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, có hiệu lực từ ngày 15/8/2021 thay thế Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, nhưng nhà trường chưa kịp thời ban hành quy chế chi tiêu nội bộ mới để thay thế quy chế chi tiêu nội bộ giai đoạn năm 2021 - 2023.

Về công tác kế toán: Trên hồ sơ, chứng từ kế toán, qua kiểm tra có 5 chứng từ chi, kế toán lập còn thiếu sót, chưa đảm bảo thủ tục kế toán, trong đó năm 2022 có 3 chứng từ, năm 2023 có 2 chứng từ. Những tồn tại, khuyết điểm nêu trên, trách nhiệm trước hết thuộc về kế toán trong công tác tham mưu và trách nhiệm của hiệu trưởng, chủ tài khoản trong công tác lãnh đạo, quản lý.

Về công tác quản lý, sử dụng các khoản thu trong nhà trường: Thực hiện Công văn số 3735/SGDĐT-KHTC ngày 11/11/2021 của Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), UBND thị xã đã ban hành Công văn số 2257/UBND-GDĐT ngày 15/11/2021 về việc thực hiện các khoản thu, chi trong các cơ sở giáo dục công lập năm học 2021-2022. Trong đó, đối với khoản thu tài trợ tự nguyện, yêu cầu trước mắt tạm thời không tổ chức kêu gọi, vận động các khoản đóng góp hỗ trợ tự nguyện từ cha mẹ học sinh để hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, hoạt động giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học của nhà trường trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 còn diễn biến phức tạp. Tuy nhiên, Trường TH số 1 Quảng Hoà khi xây dựng kế hoạch thu và sử dụng các khoản thu năm học 2021-2022 đã đưa khoản tài trợ tự nguyện vào để huy động cha mẹ học sinh đóng góp tăng trưởng cơ sở vật chất. Kế hoạch sau khi trình Phòng GD&ĐT thị xã thẩm định đã được Trưởng phòng GD&ĐT thị xã ghi ý kiến “đầu năm học tạm dừng kêu gọi khoản đóng góp tài trợ tự nguyện”. Do đó, trong học kỳ 1, năm học 2021-2022 nhà trường không tiến hành kêu gọi vận động phụ huynh đóng góp nguồn kinh phí này.

Sang học kỳ 2 năm học 2021-2022 nhà trường đã họp, bàn bạc với Ban Đại diện Cha mẹ học sinh thống nhất kêu gọi hỗ trợ tự nguyện của phụ huynh học sinh để tăng trưởng cơ sở vật chất. Trong khi Sở GD&ĐT và UBND thị xã chưa có văn bản cho phép các cơ sở giáo dục công lập được tiếp tục kêu gọi, vận động các khoản đóng góp hỗ trợ tự nguyện từ cha mẹ học sinh để hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất năm học 2021-2022.

Qua kiểm tra, nhà trường đã kêu gọi hỗ trợ tự nguyện được số tiền 186 triệu đồng và đã đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy học, sửa chữa, tăng trưởng thêm cơ sở vật chất trong nhà trường. Qua đó thể hiện việc thực hiện thiếu nghiêm túc đối với văn bản của cấp trên. Trách nhiệm trước hết thuộc về Ban Giám hiệu năm học 2021-2022, đứng đầu là Hiệu trưởng (ông Đoàn Đình Thượng - nguyên Hiệu trưởng Trường TH số 1 Quảng Hòa, năm học 2021-2022, nay là Hiệu trưởng Trường TH Cồn Sẽ).

Nhà trường chưa ban hành thông báo về các khoản thu để phân biệt rõ khoản thu theo quy định, thu theo thỏa thuận hoặc đóng góp tài trợ tự nguyện để tránh hiểu nhầm là khoản thu bắt buộc; không có phiếu lấy ý kiến phụ huynh về các khoản thu thỏa thuận; thiếu niêm yết công khai tại đơn vị đối với quỹ tài trợ tự nguyện theo các văn vản đã được hướng dẫn; trong 3 năm học có 8 chứng từ chi, kế toán lập còn thiếu sót, chưa đảm bảo theo quy định.

Hội nghị viên chức 2020-2021 của Trường TH số 1 Quảng Hòa

Ngoài ra việc công khai tài chính nguồn ngân sách cấp, nguồn thu thoả thuận và nguồn tài trợ tự nguyện chưa đảm bảo theo quy định tại khoản 1 và khoản 2, Điều 8 quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở GD&ĐT thuộc hệ thống giáo dục quốc dân ban hành kèm theo Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT và Điều 5, Điều 6 Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính.

Với những tồn tại và khuyết điểm nêu trên, kết luận thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND thị xã tổ chức kiểm điểm nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với ông Đoàn Đình Thượng, Hiệu trưởng Trường TH Cồn Sẽ (nguyên Hiệu trưởng Trường TH số 1 Quảng Hoà).

Yêu cầu Trường TH số 1 Quảng Hoà tổ chức họp rút kinh nghiệm và tự chấn chỉnh các tồn tại, khuyết điểm, hạn chế đã nêu đối với Ban Giám hiệu nhà trường, các cá nhân có liên quan (bà Đinh Thị Kim Thoa, Hiệu trưởng, chủ tài khoản và bà Trần Thị Mai Hương, kế toán).

Đồng thời yêu cầu Phòng GD&ĐT thị xã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn đối với khối trường học thuộc quyền quản lý của UBND thị xã về thực hiện các khoản thu trong nhà trường. Yêu cầu Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã định kỳ hướng dẫn các cơ sở giáo dục công lập thuộc quyền quản lý UBND thị xã thực hiện công khai tài chính theo đúng quy định tại Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế Thực hiện công khai đối với cơ sở GD&ĐT thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và Thông tư số 61/2017/TTBTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách Nhà nước hỗ trợ.