Tuyến đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh, huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu bị xuống cấp. Ảnh: Nhật Hồ

Công ty Minh Cường cố ý cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu

Ngày 12/9/2023, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Kết luận thanh tra số 55/KL-TTT về việc thanh tra đột xuất dự án xây dựng đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh, huyện Hòa Bình. Qua thanh tra, đã phát hiện hàng loạt sai phạm trong công tác thực hiện đấu thầu; công tác thi công, thực hiện gói thầu…

Dự án xây dựng đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh được đầu tư nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật, tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, nông sản của người dân trong khu vực…

Dự án có chiều dài hơn 2,3km, điểm đầu là đường Đê Đông ĐH.36, điểm cuối là Kênh Ngang, đường Giồng Nhãn - Gò Cát ĐT.977. Chủ đầu tư là UBND huyện Hòa Bình. Tổng mức đầu tư là hơn 13,23 tỷ đồng.

Theo kết luận thanh tra, dự án được Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1590/QĐ-UBND ngày 6/9/2017. Việc Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư là chưa đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 6, Điều 17 Luật Đầu tư công năm 2014…

Đối với công tác đấu thầu, kết luận cho biết, gói thầu số 02 thi công xây dựng công trình “xây dựng đường từ Đê Đông đến trung tâm xã Vĩnh Thịnh” được Chủ tịch UBND huyện Hòa Bình phê duyệt với giá gói thầu hơn 11,24 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu thi công là Công ty TNHH MTV Minh Cường Bạc Liêu (Công ty Minh Cường) với giá trúng thầu là hơn 11,21 tỷ đồng. Thời gian thực hiện từ ngày 4/12/2017 tới 24/9/2018.

Qua thanh tra, phát hiện tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu của huyện không có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 116 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Trong hồ sơ dự thầu, Công ty Minh Cường khai doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng là hơn 17,1 tỷ đồng; đã thực hiện Hợp đồng thi công số 05/2016/HĐXL-CTY ngày 17/10/2016 giữa Công ty Minh Cường và Công ty TNHH Tư vấn XD TM DV Lâm Nguyễn và Hợp đồng thi công số 16/2016/HĐTP-VP ngày 4/11/2016 giữa Công ty Minh Cường và Công ty TNHH DV TM XD Vận tải Vinh Phát.

Qua kiểm tra, đối chiếu báo cáo tài chính của Công ty Minh Cường tại Chi cục Thuế khu vực Hòa Bình - Vĩnh Lợi và xác minh 2 hợp đồng thi công được Công ty Minh Cường kê khai để chứng minh năng lực, kinh nghiệm, kết quả cho thấy, Công ty Minh Cường có dấu hiệu gian lận, cung cấp các thông tin không trung thực, khi tự lập báo cáo tài chính, kê khai doanh thu không đúng thực tế, vi phạm quy định tại điểm c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013.

Kết quả kiểm tra, đối chiếu với cơ quan thuế cho thấy tổng doanh thu bình quân trong 3 năm 2014, 2015, 2016 của công ty này là hơn 2,8 tỷ đồng nhưng công ty đã kê khai doanh thu bình quân trong 3 năm là hơn 17,17 tỷ đồng.

Qua xác minh phát hiện Công ty Minh Cường kê khai không trung thực về 2 hợp đồng thi công. Công ty Minh Cường chỉ thực hiện được khoảng 500 triệu đồng trong tổng số hơn 7,17 tỷ đồng của Hợp đồng thi công số 16/2016/HĐTP-VP (chiếm tỷ lệ gần 7% khối lượng hợp đồng < 80% khối lượng theo hồ sơ mời thầu yêu cầu), phần khối lượng còn lại của Công ty Minh Cương không có cơ sở chứng minh đã thực hiện…

Chất lượng công trình không đảm bảo

Ngoài những vi phạm của Công ty Minh Cường, Thanh tra tỉnh phát hiện tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu của huyện đã đánh giá hồ sơ dự thầu của Công ty Minh Cường đạt bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm khi không kiểm tra, làm rõ tường nội dung theo hồ sơ mời thầu, vi phạm quy định tại điểm b khoản 1 Điều 59 và khoản 2 Điều 76 Luật Đấu thầu năm 2013.

Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ đề nghị của tổ chuyên gia đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu để tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và tham mưu, trình UBND huyện phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa kiểm tra chi tiết các nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ…

Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, UBND huyện Hòa Bình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng Đông Nam Bạc Liêu đã thiếu trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát, nghiệm thu khối lượng dẫn đến những hạn chế, thiếu sót, vi phạm như: Đơn vị thi công (Công ty Minh Cường) thực hiện thiếu khối lượng, không đúng hồ sơ thiết kế - dự toán được duyệt, thực hiện thiếu chiều dày các lớp cấu tạo vật liệu với tổng giá trị gần 2 tỷ đồng (đã giảm thuế GTGT 10%)…

Quá trình tiến hành thử nghiệm, kiểm tra chất lượng công trình tại thời điểm thi công ngày 18/3/2019 cho thấy các lớp cấu tạo vật liệu (cát, cấp phối đá dăm) có chiều dày, độ chặt K không đảm bảo theo yêu cầu của thiết kế nhưng Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng Đông Nam Bạc Liêu đã tiến hành nghiệm thu hoàn thành khối lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, quyết toán hoàn thành công trình cho đơn vị thi công, vi phạm quy định tại khoản 1, 2, 4 Điều 33 và khoản 1 Điều 37 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

Kết quả tiến hành thử nghiệm, kiểm tra chất lượng công trình tại thời điểm thanh tra ngày 5/9/2022 cho thấy, 11/18 mẫu bê tông nhựa nguội không đảm bảo thời gian sử dụng theo quy định…

Công ty Minh Cường, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng Đông Nam Bạc Liêu lập nhật ký thi công xây dựng công trình không đảm bảo theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư số 26/2016/TT-BXD; bản vẽ hoàn công được lập và đóng dấu chưa phù hợp với quy định; hồ sơ quản lý chất lượng, nhật ký thi công xây dựng công trình ghi không phù hợp với khối lượng nghiệm thu hoàn thành.

Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền (Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện) kiểm tra công tác nghiệm thu và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của chủ đầu tư (UBND huyện) là vi phạm quy định tại điểm b khoản 4 Điều 31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP; không đảm bảo các điều kiện để nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng là vi phạm quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP; đơn vị tư vấn thiết kế Công ty Cổ phần Công trình giao thông Sông Mã không tham dự nhưng vẫn ký nghiệm thu đưa vào sử dụng là vi phạm quy định tại điểm c khoản 3 Điều 3 Thông tư số 09/2016/TT-BXD; đơn vị thi công chưa hoàn thành công tác sửa chữa theo yêu cầu của đơn vị sử dụng nhưng vẫn được bàn giao đưa vào sử dụng là vi phạm quy định tại Điều 124 Luật Xây dựng 2014…

Kết luận còn chỉ ra, Ban QLDA ĐTXD huyện Hòa Bình đã lập hồ sơ quyết toán, trình Sở Tài chính thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành tại Tờ trình số 418/TTr-bql NGÀY 15/11/2021, trễ 18 tháng so với quy định tại Điều 21 Thông tư số 10/2020/TT-BTC, đến nay chưa được Sở Tài chính phê duyệt quyết toán theo quy định…