Để xảy ra các sai phạm về công tác quản lý đất đai tại huyện Sơn Dương, trách nhiệm thuộc về Sở TNMT tỉnh Tuyên Quang. Ảnh: ND

Nhiều sai phạm được chỉ ra

Kết luận thanh tra trách nhiệm Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) tỉnh Tuyên Quang trong việc thực hiện pháp luật về xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai huyện Sơn Dương năm 2011-2018 cho biết: Đến thời điểm Thanh tra tỉnh Tuyên Quang tiến hành kiểm tra, đối chiếu số lượng sổ đỏ tồn tại 32/32 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Dương, kết quả cho thấy có 32/32 xã còn tồn 13.957 sổ đỏ.

Qua rà soát sơ bộ trên số lượng giấy tồn tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện và UBND các xã, Thanh tra tỉnh xác định có 9.363 giấy sổ đỏ phải thu hồi theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013.

Theo Thanh tra tỉnh Tuyên Quang, nguyên nhân dẫn đến thu hồi sổ đổ là do sổ đỏ cấp trùng lấn đất lâm nghiệp 672; cấp vào đất công ích 5% của UBND xã; sổ đỏ cấp không đúng hiện trạng, thửa đất được cấp giấy theo nhu cầu; thửa đất đã thu hồi phục vụ xây dựng nhà lớp học; sổ đỏ cấp không đúng chủ sử dụng; sổ đỏ không đủ căn cứ pháp lý lưu hành; sổ đỏ cấp không đúng hiện trạng và nguồn gốc đất; sổ đỏ cấp trùng thửa đất hộ liền kề; cấp trùng lân đất rừng đặc dụng và sổ được cấp trùng đất UBND xã; giấy ký không đúng thẩm quyền, hồ sơ cấp giấy chưa chuyển thông tin sang cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính...

Tính đến ngày 31/5/2024, UBND huyện Sơn Dương đã ban hành các quyết định thu hồi sổ đỏ không đúng quy định của Luật Đất đai với tổng số 599 giấy của các xã: Sơn Nam 50 giấy; Đại Phú 143 giấy; Tuân Lộ 316 giấy; Thị trấn Sơn Dương 82 giấy; Hồng Lạc 4 giấy; Tú Thịnh 1 giấy; Phúc Ứng 3 giấy.

Thanh tra tỉnh đã chỉ ra, để xảy ra các sai phạm nêu trên trách nhiệm về công tác quản lý thuộc Sở TNMT tỉnh Tuyên Quang.

Trách nhiệm trực tiếp thuộc về: Phòng Đo đạc bản đồ viễn thám; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Sơn Dương; Phòng TNMT huyện Sơn Dương; UBND các xã; một số đơn vị thi công, đơn vị kiểm tra nghiệm thu sản phẩm có liên quan đến các tồn tại hạn chế nêu trên.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang yêu cầu UBND huyện Sơn Dương: Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành; căn cứ tính chất mức độ vi phạm xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án đã được nêu trong kết luận theo đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo Phòng TNMT huyện Sơn Dương phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và UBND cấp xã kiểm tra, rà soát hồ sơ địa chính với hiện trạng sử dụng đất để kịp thời chỉnh lý các biến động đất đai đảm bảo hồ sơ địa chính phản ánh đúng hiện trạng đất đai.

Chỉ đạo UBND các xã rà soát lại việc trả giấy cho người dân (đối với số lượng giấy đã giao cho các trường thôn cấp phát) khẩn trương hoàn thành việc trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân đối với số lượng sổ đỏ còn tồn tại UBND các xã. Thời gian hoàn thành trong năm 2024.

Đối với Sở TNMT: Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành; căn cứ tính chất mức độ vi phạm xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án đã được nêu trong kết luận theo đúng quy định của pháp luật.

Yêu cầu các đơn vị thi công giao nộp đầy đủ danh mục sản phẩm đo đạc bản đồ địa chính; hồ sơ địa chính cho các cơ quan, đơn vị chưa được nhận bản giao đầy đủ theo đúng quy định; thực hiện chỉnh sửa, đính chính, khắc phục (theo chuyên ngành) bản đồ địa chính tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện để khai thác sử dụng sản phẩm của dự án chính xác, hiệu quả, tránh tình trạng gây khó khăn vướng mắc cho người dân khi có nhu cầu xin cấp sổ đỏ.

Rà soát lại toàn bộ các loại sản phẩm đo đạc lập bản đồ địa chính, hệ thống hồ sơ địa chính các xã thuộc dự án: Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn huyện Sơn Dương, đảm bảo việc lữu trữ đầy đủ các loại sản phẩm tại các cấp (UBND cấp xã: Phòng TNMT huyện Sơn Dương và Sở TNMT tỉnh Tuyên Quang) đúng quy tại Điều 23 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về bản đồ địa chính và các sản phẩm bàn giao được quy định trong thiết kế - dự toán đã phê duyệt;

Kịp thời ban hành các quyết định thu hồi đối với các sổ đỏ thuộc thẩm quyền của Sở TNMT đã cấp không đúng quy định của Luật Đất đai, thời gian hoàn thành trước ngày 31/11/2024.

Thanh tra tỉnh yêu cầu Sở TNMT tỉnh Tuyên Quang và các đơn vị, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm kết luận thanh tra và báo cáo kết quả về Thanh tra tỉnh Tuyên Quang trước ngày 31/12/2024.

Tự ý cất giữ tại nhà riêng tổng số 259 sổ đỏ của các cá nhân trái quy định

Đối với công tác quản lý giấy sổ đỏ tại UBND xã phúc Ứng: Quá trình thực hiện các hoạt động thanh tra, Thanh tra tỉnh Tuyên Quang tiến hành kiểm tra, xác minh, đối chiếu, rà soát việc cấp sổ đỏ tại UBND xã Phúc Ứng, huyện Sơn Dương Thanh tra tỉnh phát hiện: Ông Hoàng Công Nội hiện nay là công chức địa chính xã Minh Thanh (ông Nội nguyên là công chức địa chính xã Phúc Ứng từ năm 2003 đến hết tháng 8/2021), khi thực hiện công tác bàn giao nhiệm vụ tại UBND xã Phúc Ứng, không bàn giao đầy đủ số lượng giấy thực tế còn tồn tại xã Phúc Ứng cho công chức địa chính mới, tự ý cất giữ tại nhà riêng tổng số 259 sổ đỏ của các cá nhân hộ gia đình thuộc địa bàn xã Phúc Ứng trái quy định suốt một thời gian dài, đến thời điểm Thanh tra tỉnh phát hiện là 34 tháng (từ tháng 8/2021 đến 25/5/2024).

Trong tổng số 259 giấy ông Nội cất giữ trái quy định, có 7 sổ đỏ có đất ở và 252 sổ đỏ là đất nông nghiệp.

Quá trình làm việc, ông Nội không thành khẩn cung cấp thông tin, tài liệu gây khó khăn cho công tác đối chiếu rà soát của Thanh tra tỉnh.

Việc quản lý sổ đỏ trái quy định của ông Nội làm khó khăn cho công tác quản lý, sử dụng đất đai nói chung và công tác cấp giấy nói riêng trên địa bàn xã Phúc Ứng.

Sau khi phát hiện việc quản lý trái quy định sổ đỏ của ông Nội, Thanh tra tỉnh Tuyên Quang đã yêu cầu bàn giao giấy cho UBND xã Phúc Ứng quản lý, đồng thời yêu cầu UBND xã Phúc Ứng rà soát đối với 259 sổ đỏ nói trên, kết quả rà soát có 25 sổ đỏ có vi phạm Luật Đất đai phải thu hồi; 52 sổ đỏ sai sót về thông tin cá nhân.

Thanh tra tỉnh Tuyên Quang tiến hành thu thập hồ sơ cấp sổ đỏ với 7 sổ có diện tích đất ở, tuy nhiên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai​ huyện Sơn Dương cung cấp được 4/7 hồ sơ, còn 3 hồ sơ đến ngày 20/7/2024 không tìm thấy hồ sơ để cung cấp.

Thanh tra tỉnh Tuyên Quang kết luận: Để xảy ra việc quản lý sổ đỏ không đúng quy định nêu trên trách nhiệm thuộc về UBND xã Phúc Ứng, ông Hoàng Công Nội và các cá nhân có liên quan.

Đến ngày 15/8/2024, Thanh tra tỉnh Tuyên Quang đã ban hành Văn bản số 11/TTr-GS về việc chuyển hồ sơ, vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra, đối với hành vi quản lý 259 giấy chứng nhận trái quy định đối với ông Hoàng Công Nội, công chức địa chính xã Minh Thanh, nguyên là công chức địa chính xã Phúc Ứng từ năm 2003 đến hết tháng 8/2021 sang Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Tuyên Quang để điều tra làm rõ.