Theo kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, Bộ GDĐT đã buông lỏng công tác quản lý, để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài. Ảnh: Lê Phương

Không nghiêm túc xin lỗi người dân, doanh nghiệp khi quá hạn giải quyết

Qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm như Bộ GDĐT chưa chủ động tham mưu, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung kịp thời một số quy định về hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài để phù hợp với thực tiễn và Luật Đầu tư năm 2020; không thực hiện đầy đủ, nghiêm túc việc đánh giá tác động, cho ý kiến, thẩm định về TTHC trong một số dự thảo thông tư có quy định TTHC theo quy định.

Công bố 24/37 TTHC quá thời hạn quy định; chưa công bố các TTHC quy định tại 3 thông tư theo quy định; ban hành 7 quyết định công bố TTHC có hiệu lực thi hành không đúng mẫu, hiệu lực của quyết định trước hoặc sau ngày văn bản quy phạm pháp luật chứa TTHC có hiệu lực là sai quy định; công khai 24/37 TTHC trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC quá thời hạn quy định.

Công tác thanh tra, kiểm tra việc giải quyết TTHC tại Bộ GDĐT chưa được thực hiện thường xuyên, kết quả hạn chế, chưa chỉ rõ để chấn chỉnh kịp thời các tồn tại, bất cập, thiếu sót, vi phạm trong giải quyết TTHC.

Kết quả thanh tra 10 TTHC và 18 hồ sơ giải quyết TTHC tại Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Quản lý Chất lượng, Cục Hợp tác quốc tế, phát hiện ban hành quyết định công bố TTHC thừa 5 TTHC, thiếu 1 TTHC yêu cầu, điều kiện giải quyết TTHC; công bố thời gian giải quyết TTHC tính theo ngày làm việc không đúng quy định 1 TTHC; thời điểm công bố 1 TTHC, công khai TTHC trên cơ sở dữ liệu quốc gia 4 TTHC quá thời hạn quy định.

Chưa xây dựng, ban hành đầy đủ quy trình nội bộ giải quyết 6 TTHC; nội dung một số quy trình nội bộ chưa hướng dẫn thẩm định hồ sơ, quy định sai thời hạn giải quyết 3 TTHC, chưa có quy trình giải quyết TTHC ở bước phê duyệt chủ trương và quyết định thành lập, cho phép thành lập trường đại học 1 TTHC…

Bộ GDĐT báo cáo định kỳ gửi Chính phủ kết quả giải quyết năm 2021, 2022 đúng hạn là 100%. Tuy nhiên, thanh tra 10 TTHC đã có 419 hồ sơ quá hạn, chiếm 2,27% hồ sơ đã giải quyết, trong đó 3 TTHC có tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn trên 50%. Việc giải quyết hồ sơ chậm trễ, quá thời hạn giải quyết hồ sơ TTHC theo quy định.

Cơ quan giải quyết TTHC không thực hiện nghiêm túc việc xin lỗi người dân, doanh nghiệp khi quá hạn giải quyết theo quy định.

Theo Thanh tra Chính phủ, Bộ GDĐT đã buông lỏng công tác quản lý, để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài (nhiều đơn vị liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ khi chưa được cho phép theo quy định tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP của Chính phủ) diễn ra kéo dài, nhưng chưa kịp thời có biện pháp để ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý, gây dư luận xã hội bức xúc…

Kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu

Từ những hạn chế, thiếu sót, vi phạm được chỉ ra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ GDĐT theo thẩm quyền rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, khắc phục một số sơ hở, bất cập của quy định pháp luật về trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, thời gian, điều kiện giải quyết TTHC nêu tại kết luận thanh tra.

Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Hoàng Minh Sơn cho biết, tiếp thu nghiêm túc kết luận thanh tra và khẳng định sẽ chỉ đạo thực hiện các nội dung kiến nghị, đề xuất theo kết luận thanh tra. Ảnh: LP

Trên cơ sở đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 86/2018/NĐ-CP, rà soát sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới thông tư thay thế Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT cho phù hợp với thẩm quyền được giao cho Bộ trưởng; không làm phát sinh yêu cầu, điều kiện có nguy cơ gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC “Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài”; rà soát, tham mưu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ sửa đổi phương án phân cấp giải quyết TTHC, phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh,... cho phù hợp thực tiễn, đảm bảo khả thi, đúng quy định pháp luật.

Đề nghị Bộ trưởng Bộ GDĐT khẩn trương ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thành phương án cắt giảm, đơn giản hoá quy định kinh doanh, phương án phân cấp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đúng lộ trình; rà soát khắc phục ngay tình trạng ban hành quyết định công bố TTHC thừa, thiếu yêu cầu, điều kiện; có biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ, nghiêm cấm việc yêu cầu người dân, doanh nghiệp bổ sung hồ sơ ngoài danh mục thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, nội dung thẩm định…

Rà soát, thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền các biện pháp chấn chỉnh, xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có) đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực liên kết tổ chức thi chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đặc biệt là trong thời gian từ tháng 8/2018 đến tháng 9/2022, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia thi cấp chứng chỉ; chấn chỉnh công tác phê duyệt hoạt động liên kết tổ chức thi chứng chỉ, đảm bảo chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật có liên quan, công khai, minh bạch, không để phát sinh tiêu cực, bức xúc trong xã hội.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của cán bộ, công chức, người đứng đầu các cục, vụ, đơn vị thuộc Bộ có giải quyết TTHC, kịp thời phát hiện tồn tại, hạn chế hoặc sơ hở, thiếu sót để có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý theo thẩm quyền.

Về xử lý hành chính, căn cứ kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GDĐT thực hiện kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm của lãnh đạo Bộ GDĐT trực tiếp liên quan đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong công tác quản lý Nhà nước và việc giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp.

Theo thẩm quyền chỉ đạo, kiểm điểm đối với lãnh đạo các cục, vụ, đơn vị, tập thể, cá nhân thuộc Bộ GĐĐT có liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm được chỉ ra qua thanh tra.

Tại buổi Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra, Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Hoàng Minh Sơn cho biết, tiếp thu nghiêm túc kết luận thanh tra và khẳng định sẽ chỉ đạo thực hiện các nội dung kiến nghị, đề xuất theo kết luận thanh tra. Đồng thời sẽ báo cáo tiến độ thực hiện kết luận thanh tra về Thanh tra Chính phủ và báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo đúng quy định.