Đoạn kè chống sạt lở bờ sông Thạch Hãn đoạn qua thôn Như Lệ dở dang vì chậm triển khai và bị thu hồi vốn. Ảnh: Minh Tân

Dở dang các công trình xây dựng khẩn cấp

BQLDA ĐTXD tỉnh Quảng Trị được thành lập theo Quyết định số 2169/QĐ-UBND ngày 19/8/2022 của UBND tỉnh Quảng Trị trên cơ sở sáp nhập 3 BQLDA chuyên ngành (dân dụng và công nghiệp; các công trình giao thông; các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn).

Trong năm 2021, UBND tỉnh giao thực hiện 85 dự án (52 dự án chủ đầu tư và 33 dự án thực hiện ủy thác). Kế hoạch vốn là gần 492,6 tỷ đồng, giá trị giải ngân là gần 275,3 tỷ đồng, đạt 56%. Năm 2022, UBND tỉnh giao thực hiện 80 dự án (58 dự án làm chủ đầu tư, còn lại các dự án ủy thác có quản lý vốn và không quản lý vốn), kế hoạch vốn là gần 1.300 tỷ đồng, giá trị giải ngân là trên 841 tỷ đồng, đạt 65%.

Theo kết luận thanh tra, công tác chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng đối với BQLDA ĐTXD tỉnh Quảng Trị có nhiều vấn đề tồn tại, vi phạm. Các công trình: Sửa chữa khẩn cấp tràn xả lũ Nam Thạch Hãn (giai đoạn 3); kè chống sạt lở bãi tắm Gio Hải; đường giao thông kết hợp kè chắn đất sạt lở tại khu vực trung tâm xã Hướng Việt và các công trình kè chống sạt lở khẩn cấp bờ sông Sê Păng Hiêng đoạn qua xã Hướng Lập sử dụng vốn ngân sách Trung ương (NSTW) hỗ trợ đầu tư các công trình khẩn cấp, tuy nhiên chủ đầu tư không áp dụng quy trình đầu tư xây dựng khẩn cấp.

Dự án kè chống sạt lở khẩn cấp bờ sông Sê Păng Hiêng nghiệm thu, thanh toán khối lượng "chỉnh trị dòng chảy" không đúng với số tiền hơn 127 triệu đồng. Ảnh: Minh Tân

Điều này dẫn đến việc các dự án triển khai chậm trễ và bị thu hồi một phần vốn về NSTW. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế - lập dự toán của một số công trình thiếu đồng bộ giữa dự toán và thiết kế, xác định vật liệu công trình chưa phù hợp và đảm bảo tính kinh tế kỹ thuật. Bên cạnh đó, công tác lập, trình thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công - dự toán chưa đảm bảo thời gian quy định theo Khoản 7 Điều 38 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

Đối với việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng chỉ ra một số tồn tại. Trong đó, một số công trình tư vấn giám sát thiếu kiểm tra, xác nhận khối lượng công trình chưa đúng với thực tế thi công; nghiệm thu, thanh toán, thi công khối lượng không đúng; thi công bằng vật liệu khác so với bản vẽ kỹ thuật được phê duyệt; tiến độ thi công và giải ngân công trình chưa đạt yêu cầu; nghiệm thu khối lượng chưa phù hợp với thời gian nguồn vốn đã bố trí.

Kiến nghị thu hồi hơn 1,65 tỷ đồng

Thanh tra tỉnh Quảng Trị xác định có 35 dự án, công trình nghiệm thu, thanh toán không đúng với số tiền hơn 1,65 tỷ đồng. Trong đó, dự án kè chống xói lở khẩn cấp các đoạn sông trên địa bàn tỉnh Quảng Trị với số tiến nghiệm thu, thanh toán không đúng là gần 795 triệu đồng. Ngoài ra, các dự án khác, như: Kè chống sạt lở khẩn cấp bờ sông Sê Păng Hiêng, nghiệm thu, thanh toán khối lượng không đúng với số tiền trên 127 triệu đồng; dự án kè chống sạt lở khẩn cấp bờ sông Thạch Hãn đoạn qua Tiểu khu 4, thị trấn Ái Tử và các thôn Đại Thượng Hạ, cồn Bồi Kiệt, An Định, xã Triệu Long, huyện Triệu Phong nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng không đúng cũng gần 127 triệu đồng.

Chủ đầu tư khi thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng không ban hành hệ thống quản lý chất lượng, chưa đảm bảo quy định tại Khoản 4, Điều 19 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ “hướng dẫn về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng. Báo cáo về công tác giám sát thi công xây dựng không lập đầy đủ theo quy định.

Một đoạn kè trong dự án kè chống sạt lở bờ sông Thạch Hãn trên địa bàn huyện Triệu Phong nghiệm thu, thanh toán, quyết toán một số khối lượng không đúng. Ảnh: Minh Tân

Tiến độ thi công và giá trị giải ngân công trình chưa đảm bảo theo kế hoạch phân bổ vốn dẫn đến nguồn vốn của NSTW bố trị trong năm ngân sách bị thu hồi số tiền gần 23 tỷ đồng, gây nợ đọng xây dựng cơ bản. Trong đó, công trình sửa chữa khẩn cấp tràn xả lũ Nam Thạch Hãn (giai đoạn 3) nợ đọng xây dựng cơ bản là hơn 18,3 tỷ đồng.

Đối với kết thúc xây dựng vẫn còn các vấn đề tồn tại khi một số công trình, hạng mục chưa được bàn giao đưa vào sử dụng hoặc chậm bàn giao đưa vào sử dụng, chưa thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành là chưa đảm bảo quy định tại Khoản 1 Điều 10 Luật Đầu tư công 2019 và Điều 47 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Quảng Trị chỉ đạo các đơn vị xây dựng chuyên ngành kịp thời chấn chỉnh công tác thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán đúng quy định pháp luật hiện hành. Chỉ đạo BQLDA ĐTXD tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo Ban và tham mưu UBND tỉnh xử lý những tồn đọng trong công tác quản lý thi công xây dựng 3 công trình sử dụng vốn NSTW nhưng chậm triển khai dẫn đến bị thu hồi vốn, gây nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đối với BQLDA ĐTXD, Thanh tra tỉnh Quảng Trị đề nghị Ban tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, chấn chỉnh các vấn đề tồn tại cũng như kiểm điểm trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có liên quan trong KLTT. Đồng thời, BQLDA ĐTXD tỉnh thu hồi số tiền hơn 1,65 tỷ đồng trong việc nghiệm thu, thanh toán khối lượng không đúng ở các dự án, công trình.