Dự án Khu thương mại dịch vụ và dân cư Tịnh Phong có nhiều vi phạm và dang dở kéo dài nhiều năm qua. Ảnh: Minh Tân

Có biểu hiện buông lỏng

Trong giai đoạn 2016-2020, kế hoạch đầu tư công trung hạn trên địa bàn huyện Sơn Tịnh với 1.197 dự án, với nhu cầu vốn trên 4.700 tỷ đồng; đã đầu tư 628 dự án với tổng mức đầu tư là gần 1.770 tỷ đồng, số vốn đã bố trí là trên 1.390 tỷ đồng và giải ngân trên 1.340 tỷ đồng. Giai đoạn 2021-2025 dự kiến thực hiện 397 dự án với nhu cầu vốn là hơn 1.760 tỷ triệu đồng (trong đó có 17 dự án được chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020); tính đến ngày 31/12/2023 đã thực hiện 297 dự án với tổng mức đầu tư là trên 1.760 tỷ đồng, đã bố trí tổng số vốn trên 372 tỷ đồng. 

Tính đến ngày 31/12/2023, có 21 dự án do UBND huyện Sơn Tịnh và Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Tịnh (nay là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất huyện Sơn Tịnh, gọi tắt là: BQL DA) thực hiện chậm tiến độ. Trong đó, gồm 6 dự án khu dân cư và 15 dự án công trình giao thông thủy lợi, dân dụng khác. Tổng mức đầu tư của các dự án trên là gần 860 tỷ đồng, đã được giao kế hoạch là trên 351 tỷ đồng và đã giải ngân là gần 331 tỷ đồng.

Trong đó, có 13 dự án, đến nay có 6 dự án đã được quyết toán hoàn thành, 7 dự án đã hoàn thành việc thi công xây dựng, nghiệm thu đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, các dự án này được xác định lập hồ sơ dự án chưa sát thực tế; chưa quyết liệt, chưa kịp thời tập trung giải quyết các vướng mắc trong công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng dẫn đến làm chậm tiến độ thực hiện dự án; chậm thực hiện các thủ tục nghiệm thu đưa vào sử dụng kéo dài từ 2-27 tháng; chậm lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành từ 1-14 tháng; chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành từ 2-26 tháng là không đúng với quy định tại Điều 47 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ.

Nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc thực hiện chậm tiến độ dự án là do chủ đầu tư, các phòng, ban liên quan và UBND các xã thiếu tích cực, chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm được giao và sự yếu kém trong phối hợp thực hiện; ngoài ra công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện còn chưa quyết liệt, có biểu hiện buông lỏng, chưa kịp thời xử lý các vướng mắc trong công tác đầu tư, xây dựng trên địa bàn huyện. 

“Dễ làm, khó bỏ”

Đoàn thanh tra đã tập trung thanh tra về tổ chức triển khai đầu tư, xây dựng, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, kết quả cho thấy tại 8 dự án bộc lộ nhiều bất cập, vi phạm và hiện vẫn đang đầu tư dở dang.

Các dự án, gồm: Khu dân cư Đồng Trước, thôn Thọ Lộc Bắc và thôn Hà Nhai Nam, xã Tịnh Hà; Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Trường Xuân - Quốc lộ 24B - Tịnh Thọ (Bình Hiệp - Tịnh Trà) (ĐH.20); Dự án Khu dân cư OM9-OM10 Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh mới; Dự án Khu dân cư OM6 (giai đoạn 2) tại Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh mới; Dự án Hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư Đồng Miễu tại Trung tâm huyện lỵ huyện Sơn Tịnh mới (giai đoạn 1); Dự án Khu thương mại dịch vụ và dân cư Tịnh Phong; Dự án tuyến N9 Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh mới; Dự án Khu tái định cư Vũng Thảo, thôn Thọ Trung, xã Tịnh Thọ.

Theo KLTT số 164/KL-TTT của Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi chỉ rõ các dự án này đều chậm trễ, kéo dài nhiều năm nhưng chưa thực hiện hoàn thành dự án là vi phạm quy định Luật Đầu tư công năm 2019; chưa thực hiện đúng trách nhiệm tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định Luật Đất đai năm 2013; bên cạnh đó, BQL DA chưa thu hồi đầy đủ số tiền tạm ứng quá hạn cho một số nhà thầu là không đúng quy định theo chỉ đạo tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán, dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Đơn cử, tại dự án Khu thương mại dịch vụ và dân cư Tịnh Phong do UBND huyện Sơn Tịnh làm chủ đầu tư, quy mô diện tích 4,94ha, tổng mức đầu tư trên 70,2 tỷ đồng từ nguồn vốn khai thác quỹ đất; thời gian thực hiện 2017-2019. Dự án chỉ mới thi công một số hạng mục nhưng tất cả đều dở dang, chưa hoàn thiện, chưa được kết nối đồng bộ và bị bỏ hoang nhiều năm nên có nguy cơ xuống cấp. Dự án đã được giải ngân gần 19,5 tỷ đồng/45 tỷ đồng trên số vốn được phân bổ.

Chưa kể, dự án này thuộc nhóm B, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của HĐND huyện Sơn Tịnh nhưng Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án là chưa đúng thẩm quyền, vi phạm điểm b khoản 5 Điều 17 Luật Đầu tư công năm 2014. Tính đến tháng 11/2024 đã chậm trễ trên 4 năm nhưng chưa thực hiện hoàn thành dự án là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công năm 2019.

BQL DA chưa thu hồi đầy đủ số dư tạm ứng quá hạn 536,23 triệu đồng của Công ty Cổ phần Cơ khí và xây lắp An Ngãi là thực hiện không đúng quy định tại điểm d khoản 6 Điều 10 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, qua xem xét giải trình của chủ đầu tư và kết quả thanh tra cho thấy việc chậm thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, lập phương án bồi thường phần lớn là do chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan chưa quyết liệt, tích cực trong tổ chức triển khai thực hiện, dễ làm, khó bỏ.

Bên cạnh đó, việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án đầu tư của UBND huyện chưa quyết liệt kiểm tra, đôn đốc xử lý tình trạng chậm tiến độ, nhất là trong công tác thi công xây dựng và xử lý các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn đầu tư và chậm thu hồi nợ tạm ứng quá hạn theo quy định.

Bài 2: Yêu cầu xử lý trách nhiệm nhiều tổ chức, cá nhân có sai phạm