Một phần xã Xuân Hải nhìn từ trên cao. Ảnh: XH

Chi thường xuyên hơn 1,1 tỷ đồng chưa có nguồn thanh toán

Đối với công tác quản lý tài chính, ngân sách, xã Xuân Hải có những ưu điểm như: Công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách của xã cơ bản phù hợp với Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; việc điều hành, sử dụng ngân sách cơ bản tuân thủ các quy định, quy chế chi tiêu nội bộ đề ra và bám sát dự toán ngân sách đã được phê duyệt; việc lập, mở sổ sách, lưu trữ chứng từ kế toán có hệ thống, các loại báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách cơ bản thực hiện theo quy định; việc công khai tài chính, ngân sách cơ bản đã thực hiện theo Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính; công tác quản lý tài sản công cơ bản đảm bảo theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ và các quy định của pháp luật có liên quan; công tác quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng cơ bản theo quy định; các khoản thu nộp vào tài khoản tiền gửi tại Kho bạc nhà nước đầy đủ; công tác quyết toán ngân sách phản ánh đầy đủ các chỉ tiêu theo quy định, khớp đúng với số liệu tại Kho bạc Nhà nước.

Bên cạnh đó, Thanh tra huyện Nghi Xuân chỉ ra các tồn tại hạn chế về tài chính, ngân sách: Việc bố trí dự phòng ngân sách Nhà nước năm 2021, 2022 chưa đúng quy định tại Điều 1030, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; một số chứng từ chi hoạt động năm 2021, 2022 chưa được kế toán kiểm tra, thẩm định trình chủ tài khoản ký duyệt dẫn đến thiếu sót; việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2021, 2022 có một số nội dung chi chưa đảm bảo; một số văn bản áp dụng trong quy chế đã hết hiệu lực. Nổi cộm là các khoản chi thường xuyên: Tính đến ngày 31/12/2023 các khoản chi thường xuyên thực hiện nhiệm vụ chưa có nguồn thanh toán là 1.181.805.800 đồng (theo báo cáo của UBND xã Xuân Hải); trên sổ sách kế toán hàng năm không thể hiện các khoản chi trên được hạch toán vào tài khoản các khoản phải trả theo quy định tại Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 của Bộ Tài chính34; hàng năm UBND xã chưa có biện pháp, giải pháp tạo nguồn thu để bố trí thanh toán các khoản chi thường xuyên nêu trên, dẫn đến các khoản chi thường xuyên thực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn đến nay còn tồn đọng vẫn chưa có nguồn để bố trí thanh toán.

Nhân dân Xuân Hải tích cực xây dựng Nông thôn mới. Ảnh: XH

Cả 7/7 công trình được kiểm tra đều sai phạm

Đối với công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) của xã Xuân Hải, Thanh tra huyện Nghi Xuân tiến hành kiểm tra 7 công trình. Tổng mức đầu tư 7 công trình: 23,8 tỷ đồng; giá trị nghiêm thu thanh toán là 18,6 tỷ đồng; giá trị đã thanh toán 11,2 tỷ đồng; giá trị chưa thanh toán: 7,4 tỷ đồng.

Nhìn chung công tác quản lý, chỉ đạo điều hành về đầu tư trên địa bàn được cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm nên công tác quản lý về lĩnh vực đầu tư XDCB đảm bảo theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quy định; các chương trình mục tiêu được thực hiện có hiệu quả, nhiều công trình điện, đường, trường, trạm, hệ thống giao thông, kênh mương nội đồng được chú trọng đầu tư xây dựng ngày càng đồng bộ phát huy hiệu quả tại địa phương.

Tuy nhiên, thanh tra chỉ ra 4/4 công trình đầu tư công có sai phạm.

Đối với Dự án Hệ thống mương tiêu úng xã Xuân Hải, tổng mức đầu tư phê duyệt là 2,37 tỷ đồng. Chủ đầu tư cơ cấu nguồn vốn chưa phù hợp, dẫn đến tiến độ thi công dự án chậm nên đưa vào sử dụng chậm 5 tháng; khối lượng thi công thiếu so với thiết kế và hợp đồng thi công; Đoàn thanh tra xác định thu hồi khối lượng không thực hiện so với dự toán được duyệt nhưng đã thanh toán số tiền 62 triệu đồng.

Đối với Dự án Nâng cấp, mở rộng đường trục xã TX02 xã Xuân Hải, tổng mức đầu tư 5,98 tỷ đồng. Thời điểm thanh tra, gói thầu xây lắp thi công chưa hoàn thành, chậm tiến độ hợp đồng (do chủ đầu tư khó khăn về nguồn thu ngân sách trong năm nên không bố trí đủ nguồn vốn để thực hiện); một số hạng mục khối lượng đưa vào lập dự toán sai so với thiết kế; Đoàn thanh tra xác định giảm trừ thanh toán hợp đồng số tiền hơn 50 triệu đồng.

Đối với Dự án Nâng cấp, mở rộng đường trục xã TX04 xã Xuân Hải (tổng mức đầu tư 6,95 tỷ đồng. Qua kiểm tra, công trình đã hoàn thành nhưng chưa được nghiệm thu, quyết toán, bàn giao đưa vào sử dụng; một số hạng mục thiết kế chưa đúng hiện trạng sử dụng đất, dẫn đến không có mặt bằng thi công; Đoàn thanh tra xác định giảm trừ thanh toán khối lượng không thực hiện số tiền 78,5 triệu đồng;

Đối với Dự án Nâng cấp, mở rộng đường trục xã 541 đi ngã 3 Hải Quan, tổng mức đầu tư 6,46 tỷ đồng. Qua kiểm tra chủ đầu tư cân đối nguồn vốn bố trí cho công trình chưa phù hợp, dẫn đến tiến độ thi công chậm; một số hạng mục thi công thiếu so với thiết kế và hợp đồng; Đoàn thanh tra xác định giảm trừ thanh toán khối lượng không thực hiện số tiền hơn 100 triệu đồng.

Đối với 3/3 công trình áp dụng cơ chế đặc thù cũng sai phạm. Chủ đầu tư
chưa thực hiện đầy đủ quy trình hồ sơ liên quan đến chủ trương đóng góp của Nhân nhân theo quy định tại Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 26/6/2019 của UBND tỉnh; căn cứ lập định mức, đơn giá chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công chưa thực hiện theo hướng dẫn, quy định tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày
31/8/2021 và Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ xây
dựng). Dự án đổ bê tông lề đường các tuyến đường trục xã, thôn, xóm (tổng mức đầu tư 772 triệu đồng: Ngân sách xã hỗ trợ: 478 triệu đồng; Nhân dân đóng góp  293 triệu đồng). Đoàn thanh tra tính toán lại định mức xây dựng, giá trị thu hồi do sai định mức, đơn giá số tiền 15,9 triệu đồng.

Đối với Dự án các tuyến đường trục thôn thôn Đông Biên (tổng mức đầu tư 691 triệu đồng). Đoàn thanh tra thực hiện tính toán xác định lại định mức xây dựng, giá trị giảm trừ thanh toán do sai định mức, đơn giá số tiền 48 triệu đồng (giảm trừ  phần Nhân dân đóng góp: 42 triệu đồng).

Đối với Dự án đổ bê tông lề đường các tuyến đường trục xã, trục thôn (tổng mức đầu tư 537 triệu, ngân sách xã hỗ trợ 319 triệu đồng; Nhân dân đóng góp 218 triệu đồng). Đoàn thanh tra tính toán lại định mức xây dựng, giá trị thu hồi do sai định mức, đơn giá, số tiền 3,3 triệu đồng.

Bài 2: Thu hồi hàng trăm triệu đồng và kiểm điểm trách nhiệm cán bộ xã