Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra tại tỉnh An Giang. Ảnh: CN

Không ban hành quyết định đầu tư dự án

Theo Thanh tra Chính phủ, trong thời kỳ thanh tra, đặc biệt là khi Luật Đầu tư công năm 2014 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đã được các cấp, ngành của tỉnh An Giang quan tâm thực hiện cơ bản theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn một số hạn chế, vi phạm.

Công tác xây dựng, ban hành và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh không đúng thời gian quy định tại Điều 67 Luật Đầu tư công năm 2014. Kết quả thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công còn chậm, tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn trong thời kỳ thanh tra mới đạt 91%; công tác phân bổ vốn đầu tư của nhiều dự án quá thời gian quy định; còn để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

UBND tỉnh An Giang không ban hành quyết định đầu tư dự án đường tránh sạt lở bờ Bắc kênh Xáng (thị xã Tân Châu), dự án nhà văn hóa kết hợp trung tâm học tập cộng đồng xã Vĩnh Nhuận và dự án Trường Mẫu giáo Vĩnh Nhuận (huyện Châu Thành), không đúng quy định tại khoản 3, Điều 39 Luật Đầu tư công năm 2014.

Tại dự án xây dựng và nhân rộng mô hình “Cánh đồng lớn”, chất lượng lập, thẩm định, quyết định đầu tư chưa tốt, phải điều chỉnh nhiều lần. Khi triển khai có một số hạng mục không thực hiện được do địa phương đã đầu tư nên phải điều chỉnh giảm.

UBND huyện Thoại Sơn, UBND huyện Châu Phú và UBND TP Châu Đốc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án trùng lặp với dự án đã được UBND tỉnh An Giang quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư trước đó đang triển khai.

Công tác lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng tại một số dự án đầu tư xây dựng còn một số hạn chế, vi phạm. Cụ thể: Chưa đúng tiêu chuẩn kỹ thuật quy định về bố trí đoạn tránh xe trên các tuyến đê có bề rộng nền 4m và lớp nhựa bám dính bề mặt đường đá 4x6m (dự án xây dựng và nhân rộng mô hình “Cánh đồng lớn”).

Một số vật liệu theo yêu cầu của thiết kế không có trong công bố giá của liên Sở Tài chính - Xây dựng, đơn vị thiết kế nêu căn cứ báo giá của các nhà cung cấp và tham khảo giá vật liệu trên địa bàn, nhưng trong hồ sơ thiết kế, dự toán không có thông báo giá của nhà cung cấp, là không đúng quy định.

Có gói thầu được xác định chi phí bao gồm toàn bộ chi phí của dự án (cả chi phí khảo sát và thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công), là không đúng quy định tại khoản 2, Điều 8 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ (gói thầu số 17 - dự án xây dựng và nhân rộng mô hình “Cánh đồng lớn”)…

Chia tách gói thầu không đảm bảo theo quy định

Tại hầu hết các dự án được kiểm tra, kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh An Giang phê duyệt không xác định thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu theo quy định tại khoản 3, Điều 35 Luật Đấu thầu năm 2013.

Thanh tra Chính phủ xác định công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh An Giang còn hạn chế, vi phạm. Ảnh: CN

UBND tỉnh An Giang phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của một số dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và khu vực phát triển đô thị tỉnh, UBND huyện Thoại Sơn và UBND thị xã Tân Châu làm chủ đầu tư, trong đó chia tách thành các gói thầu xây lắp, thiết bị, không đảm bảo theo quy định.

Một số gói thầu được chia nhỏ và áp dụng hình thức chỉ định thầu là không đúng quy định tại điểm k, khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013.

UBND tỉnh phê duyệt một số kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá hoặc đơn giá điều chỉnh đối với một số gói thầu xây lắp là không đúng quy định tại Điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013; khoản 5, Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Công tác quyết toán vốn hoàn thành của nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm, đặc biệt có 8 dự án đã nghiệm thu hoàn thành từ năm 2012, 2014, 2015, nhưng đến nay chưa quyết toán, vi phạm quy định tại Điều 9 Thông tư số 19/2011/TT-BTC và Điều 22 Thông tư 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đến thời điểm thanh tra, trên địa bàn toàn tỉnh có 191 dự án đầu tư đã có quyết định phê duyệt quyết toán nhưng chưa tất toán tài khoản theo quy định.

Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về Chủ tịch UBND tỉnh An Giang, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, giám đốc các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải, Y tế… Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp tỉnh, chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan, thời kỳ 2015-2020.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh An Giang khắc phục ngay các hạn chế, khuyết điểm trong công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản; chấm dứt việc chia nhỏ gói thầu không đúng quy định của pháp luật; xử lý theo đúng quy định đối với tổ chức, cá nhân có vi phạm trong lĩnh vực đấu thầu.

Bài 2: Chuyển thông tin cơ quan điều tra nếu chưa thu hồi, điều chỉnh giấy phép khai thác cát