Hoạt động trên địa bàn rộng, nhiều khu vực phân tán đặt ra yêu cầu cao về kiểm soát an toàn và bố trí phương tiện ứng cứu. Ảnh minh họa: James Ambron/Unsplash

Thanh tra thành phố Đà Nẵng vừa ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 1448/KL-TTTP về việc chấp hành pháp luật lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội và an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Cổ phần Sân gôn Indochina Hội An (đơn vị quản lý sân gôn Indochina Hội An).

Kết luận ghi nhận công ty cơ bản chấp hành tốt nhiều quy định về tuyển dụng, hợp đồng lao động, thời giờ làm việc, tiền lương, bảo hiểm xã hội và chế độ đối với người lao động. Tuy nhiên, cơ quan thanh tra cũng chỉ ra một loạt tồn tại trong điều tra tai nạn lao động, tự kiểm tra an toàn, quản trị nhân sự và bố trí lực lượng, vật tư y tế.

9 trường hợp tai nạn, hồ sơ thiếu văn bản bắt buộc

Theo kết luận thanh tra, trong năm 2025, tại công ty xảy ra 9 trường hợp người lao động bị tai nạn trong thời gian làm việc.

Công ty đã tiến hành điều tra và lập biên bản điều tra tai nạn lao động. Tuy nhiên, hồ sơ thiếu quyết định thành lập đoàn điều tra và biên bản họp công bố biên bản điều tra, chưa bảo đảm quy định tại khoản 1, Điều 11 và khoản 6, Điều 13 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP.

Thanh tra thành phố yêu cầu công ty chấn chỉnh ngay, “tuyệt đối không để xảy ra tình trạng làm tắt”, bỏ qua bước ban hành quyết định thành lập đoàn điều tra và lập biên bản họp công bố biên bản điều tra. Hồ sơ từng vụ tai nạn phải được hoàn thiện theo Điều 16 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP.

KLTT nêu, nguyên nhân phát sinh 9 trường hợp tai nạn có một phần từ sự bất cẩn, chủ quan của người lao động trong quá trình thao tác trên sân gôn. Đối với thiếu sót trong bố trí vật tư y tế, cơ quan thanh tra cho rằng mô hình sân gôn có diện tích rộng, nhiều khu vực biệt lập như tầng hầm, khu bảo trì và nhà điều hành, gây khó khăn về địa lý trong việc phân bổ vật tư thiết yếu.

Kết luận thanh tra yêu cầu doanh nghiệp hoàn thiện việc theo dõi, xác nhận cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân. Ảnh minh họa: Minh Nghĩa

Có đoàn kiểm tra nhưng không có kế hoạch cụ thể

Công ty đã xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hằng năm, tổ chức đánh giá rủi ro tại nơi làm việc, bố trí một cán bộ chuyên trách và thành lập mạng lưới an toàn vệ sinh viên gồm 9 thành viên.

Hoạt động huấn luyện được triển khai cho nhiều nhóm đối tượng. Năm 2025, số người được huấn luyện tại các nhóm 1 đến 6 lần lượt là 6, 2, 33, 453, 0 và 7 người; năm 2026 lần lượt là 6, 2, 39, 432, 2 và 9 người.

Doanh nghiệp đang sử dụng 6 máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; cả 6 thiết bị đều đã được kiểm định và còn thời hạn kiểm định.

Tuy nhiên, trong cả năm 2025 và 2026, công ty có quyết định thành lập đoàn kiểm tra định kỳ về an toàn, vệ sinh lao động nhưng hồ sơ thực hiện không có kế hoạch kiểm tra cụ thể.

Kết luận xác định công tác tự kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ pháp lý về an toàn, vệ sinh lao động nội bộ còn mang tính hình thức; có quyết định thành lập đoàn nhưng thiếu sự đôn đốc, giám sát trong việc lập kế hoạch chi tiết trước khi thực hiện.

Cùng với đó, sổ theo dõi cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân không có chữ ký của người thực hiện cấp phát và thủ trưởng đơn vị theo mẫu quy định. Thanh tra ghi nhận doanh nghiệp đã cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân, nhưng yêu cầu cập nhật ngay mẫu sổ, bảo đảm đầy đủ cột mục và phần xác nhận của các bên liên quan.

Doanh nghiệp đã bổ sung 3 túi cấp cứu loại C tại các khu vực được xác định trong kết luận thanh tra. Ảnh minh họa: Minh Nghĩa

Vật tư y tế chưa phù hợp, một nhân sự thiếu chứng chỉ

Tại thời điểm thanh tra, công ty bố trí 2 nhân sự làm công tác y tế nhưng chỉ một người có chứng chỉ chuyên môn về y tế lao động. Người còn lại là cử nhân điều dưỡng, chưa có chứng chỉ theo quy định.

Thanh tra xác định việc bố trí này chưa bảo đảm yêu cầu của Luật An toàn, vệ sinh lao động và Nghị định số 39/2016/NĐ-CP. Cán bộ phụ trách y tế lao động được xác định có trách nhiệm trong việc chưa chủ động tham gia đào tạo để hoàn thiện chứng chỉ chuyên môn.

Công ty đã trang bị phương tiện kỹ thuật và vật tư y tế thiết yếu phục vụ ứng cứu, sơ cứu khi xảy ra sự cố hoặc tai nạn. Tuy nhiên, số lượng vật tư chưa bảo đảm và chưa phù hợp với quy mô, đặc thù hoạt động của sân gôn.

Đến ngày 6/4/2026, doanh nghiệp đã báo cáo khắc phục bằng việc trang bị thêm 3 túi cấp cứu loại C, bố trí tại tầng hầm, khu bảo trì sân gôn và phòng y tế. Thanh tra yêu cầu bộ phận y tế kiểm tra định kỳ theo tháng hoặc quý, bảo đảm túi cấp cứu đủ số lượng và chủng loại vật tư.

Ngoài nhóm tồn tại về an toàn lao động, kết luận còn chỉ ra công ty có các khóa đào tạo nâng cao kỹ năng nhưng không ký hợp đồng đào tạo nghề theo khoản 1, Điều 62 Bộ luật Lao động năm 2019.

Nội quy lao động ban hành từ ngày 25/3/2008 cũng không còn phù hợp với Bộ luật Lao động hiện hành và Nghị định số 145/2020/NĐ-CP. Cơ quan thanh tra xác định doanh nghiệp đã nhận thức được bất cập nhưng việc sửa đổi, hoàn thiện và đăng ký lại còn chậm trễ kéo dài.

Trong quá trình thanh tra, công ty đã đăng ký lại nội quy tại Sở Nội vụ thành phố, ban hành theo Quyết định số 008/QĐ-MLV ngày 7/3/2026 và áp dụng từ ngày 1/4/2026.

Kết luận xác định Ban Giám đốc công ty chịu trách nhiệm toàn diện với tư cách người sử dụng lao động. Trưởng phòng Nhân sự chịu trách nhiệm trực tiếp về việc chậm tham mưu sửa đổi nội quy và không ký hợp đồng đào tạo nghề; cán bộ chuyên trách an toàn, vệ sinh lao động chịu trách nhiệm đối với thiếu sót hồ sơ và kế hoạch kiểm tra; cán bộ y tế lao động chịu trách nhiệm về chứng chỉ chuyên môn và việc bố trí vật tư cấp cứu.

Thanh tra thành phố không áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền, nhưng yêu cầu công ty khắc phục và báo cáo bằng văn bản, kèm tài liệu chứng minh trong thời hạn 30 ngày.

Điểm đáng chú ý của Kết luận thanh tra số 1448 không nằm ở một con số xử phạt, mà ở yêu cầu chấn chỉnh cả hồ sơ lẫn cách thức vận hành. Khi đã phát sinh 9 trường hợp tai nạn lao động, quyết định thành lập đoàn điều tra, kế hoạch tự kiểm tra, biên bản công bố kết quả và việc bố trí vật tư cấp cứu đều phải được thực hiện đầy đủ, đúng quy định và phù hợp với thực tế. Đó cũng là lý do cơ quan thanh tra yêu cầu doanh nghiệp không được tiếp tục “làm tắt” trong quy trình điều tra tai nạn lao động.