(Thanh tra)- Báo Thanh tra số 3 ra ngày 5/1/2013 có bài “Vì sao các cựu thanh niên xung phong (TNXP) khiếu nại?” phản ánh một số đối tượng làm giả hồ sơ để hưởng chính sách theo tiêu chuẩn của TNXP.
Vụ việc trên đã được Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Ninh Bình khởi tố.
Viện KSND tỉnh Ninh Bình đã truy tố 26 bị can về hành vi “làm giả hồ sơ, tài liệu” và “đưa hối lộ”.
Tại Bản án hình sự số 88/HSST ngày 4/10/2004 của TAND tỉnh Ninh Bình và Bản án hình sự phúc thẩm số 233/HSST ngày 3/3/2005 của Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao tại Hà Nội đã tuyên phạt các bị cáo mức án nghiêm khắc, đúng pháp luật. TAND tỉnh Ninh Bình tuyên: “Tạm dừng việc xem xét chi trả tiền trợ cấp người hưởng chính sách như thương binh đối với 531 người liên quan để Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) tỉnh Ninh Bình, Tỉnh đoàn Ninh Bình và các cơ quan có liên quan phối hợp xem xét hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, nếu người nào có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật thì tiếp tục giải quyết cho hưởng chế độ theo Quyết định 104/CP ngày 14/4/1999 của Thủ tướng Chính phủ…”.
Thực hiện Bản án số 88, các cơ quan hữu quan đã rà soát, hướng dẫn các cựu TNXP bổ sung hồ sơ theo Thông tư liên tịch (TTLT) số 16/1999 và cho 306 cựu TNXP hưởng lại chế độ từ năm 2006. Tuy nhiên, do có khiếu nại, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Ninh Bình cho rằng, việc 306 cựu TNXP bổ sung hồ sơ theo TTLT số 16/1999 là không đúng (mà phải bổ sung theo TTLT số 17/2003) với lý do, thời điểm này TTLT số 16/1999 hết hiệu lực. Trên cơ sở đó, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH Ninh Bình đã ký quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ trợ cấp đối với 306 cựu TNXP từ năm 2008.
Trước việc bị tạm đình chỉ, đình chỉ chi trả trợ cấp nêu trên, từ năm 2009 đến nay, 121 cựu TNXP liên tục gửi đơn kiến nghị đến các cấp có thẩm quyền đề nghị xem xét, giải quyết.
Ngày 11/4/2014, Sở LĐ-TB&XH Ninh Bình có công văn trả lời như sau: “121 cựu TNXP nêu trên đã bị Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) thu hồi giấy chứng nhận bị thương theo Quyết định số 3630/QĐ-BGTVT ngày 23/10/2010… Như vậy, các TNXP này không có giấy chứng nhận bị thương nên không có cơ sở để xem xét hưởng trợ cấp người hưởng chính sách như thương binh”.
Sau khi nhận được công văn trên, số cựu TNXP này cho rằng, từ năm 2009 đến nay họ thực hiện việc khiếu nại nhưng chưa nhận được bất kỳ văn bản nào của Bộ GTVT về việc thu hồi giấy chứng nhận thương tật. Mãi cho đến ngày 8/8/2014, Sở LĐ-TB&XH tỉnh Ninh Bình mới giao cho họ bản sao quyết định này.
Ông Đỗ Trần Cương, 1 trong 121 cựu TNXP cho biết: Ngày 23/12/2010, Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Quyết định số 3630/QĐ-BGTVT về việc thu hồi giấy chứng nhận bị thương của chúng tôi có nội dung: “Thu hồi giấy chứng nhận bị thương của Bộ GTVT đã cấp cho 311 người (trong đó có 121 người nêu trên - PV) do không đủ điều kiện hưởng chính sách như thương binh theo quy định tại Thông tư 17/2003”. Tuy nhiên, toàn bộ hồ sơ của cựu TNXP Ninh Bình được lập, hoàn thiện vào thời điểm TTLT số 16/1999/TTLT đang còn hiệu lực pháp luật. Trong TTLT số 17/2003 cũng nêu rõ: “Đối với những hồ sơ thương tật đã tiếp nhận trước ngày ký Thông tư này và hồ sơ thương tật được hoàn chỉnh theo Thông tư 16/1999 mà chưa làm thủ tục giải quyết quyền lợi, Sở LĐ-TB&XH rà soát lại, nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì thực hiện theo quy định tại khoản b mục 5 phần II của Thông tư này”. Chưa kể, tại khoản mục 5, phần II TTLT 17/2003 quy định về thủ tục bắt buộc niêm yết công khai 15 ngày.
Quá trình thi hành Bản án số 88, các cơ quan đã có những văn bản hướng dẫn về rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ theo TTLT số 16/1999. Nhận được sự hướng dẫn của các cấp, ban, ngành tỉnh Ninh Bình, 121 cựu TNXP đã thực hiện việc niêm yết công khai và được hưởng lại trợ cấp năm 2006. Như vậy, về mặt hồ sơ cựu TNXP đã được lập hoàn toàn tuân thủ theo quy định của khản b mục 5, phần II, TTLT số 17/2003, không có cơ sở để Bộ trưởng Bộ GTVT căn cứ vào lý do hồ sơ của 121 cựu TNXP này không đủ điều kiện hưởng chính sách như thương binh theo quy định tại TTLT 17/2003 ngày 9/6/2003 để thu hồi giấy chứng thương.
Mặt khác, Ninh Bình hiện có gần 2.000 cựu TNXP lập hồ sơ cùng thời điểm theo hướng dẫn tại TTLT số 16/1999. Hồ sơ của họ cũng giống 121 cựu TNXP kể trên, nhưng không bị Bộ trưởng Bộ GTVT thu hồi giấy chứng nhận thương tật và vẫn đang được hưởng trợ cấp bình thường. Vậy, 121 cựu TNXP này bị thu hồi giấy chứng nhận thương tật và bị tạm đình chỉ việc chi trả trợ cấp từ năm 2009 đến nay là điều hết sức vô lý.
Từ những nội dung phân tích trên, thiết nghĩ 121 cựu TNXP Ninh Bình làm đơn khiếu nại Quyết định số 3630/QĐ-BGTVT là có cơ sở. Đề nghị Bộ GTVT, Bộ LĐ-TB&XH, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình xem xét, giải quyết để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho 121 cựu TNXP.
Trần Lê
