Bà Đinh Thị Cộng....

Thực hiện Quyết định số 104/1999/QĐ-TTg ngày 14/4/1999 của Thủ tướng Chính phủ qui định về một số chính sách đối với TNXP đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến (gọi tắt là Quyết định số 104) và Thông tư liên tịch số 16/1999 ngày 6/7/1999 của Bộ LĐ-TB&XH và T.Ư Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh hướng dẫn thực hiện Quyết định số 104/1999, các cơ quan hữu quan tỉnh Ninh Bình đã hướng dẫn thủ tục và giải quyết chế độ, chính sách cho các cựu TNXP.

Trong quá trình thực hiện chính sách đối với TNXP theo hướng dẫn của Quyết định số 104 và Thông tư liên tịch số 16, trên địa bàn tỉnh Ninh Bình xảy ra tình trạng một số đối tượng lợi dụng chủ trương chính sách của Nhà nước để làm giả hồ sơ hưởng chế độ chính sách theo tiêu chuẩn của TNXP. Cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT) Công an tỉnh đã tiến hành khởi tố, Viện KSND tỉnh đã truy tố các bị can về hành vi “làm giả hồ sơ, tài liệu” và “đưa hối lộ”.

Tại Bản án số 88/HSST ngày 4/10/2004 của TAND tỉnh Ninh Bình và Bản án hình sự phúc thẩm số 233/HSPT ngày 3/3/2005 của Tòa Phúc thẩm, TAND Tối cao tại Hà Nội đã tuyên phạt các bị cáo mức án nghiêm khắc, thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật đối với những kẻ lợi dụng chủ trương, chính sách của Nhà nước nhằm trục lợi cá nhân. TAND tỉnh Ninh Bình còn áp dụng biện pháp tư pháp: “Tạm dừng việc xem xét chi trả tiền trợ cấp người hưởng chính sách như thương binh đối với 531 người liên quan để Sở LĐ-TB&XH Ninh Bình, Tỉnh đoàn Ninh Bình và các cơ quan tổ chức có liên quan phối hợp xem xét huớng dẫn, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ...”.

Thực hiện quyết định của Bản án số 88, các cơ quan ban, ngành hữu quan tỉnh Ninh Bình đã hướng dẫn và bổ sung hồ sơ theo đúng Thông tư liên tịch số 16 và quyết định cho 306 đối tượng tiếp tục được hưởng chế độ chính sách như thương binh từ năm 2006. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ đảng viên, Sở LĐ-TB&XH, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Ninh Bình cho rằng: Việc căn cứ theo Thông tư liên tịch số 16 để tiếp tục cho hưởng chế độ chính sách đối với 306 đối tượng khi văn bản này đã hết hiệu lực là không có cơ sở và có dấu hiệu làm trái quy định pháp luật, trái với Bản án số 88 của TAND tỉnh.

...và quyết định trợ cấp. Ảnh: Huy Tưởng

Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan hữu quan rà soát lại hồ sơ theo Thông tư liên tịch số 17/2003/TTLT của Bộ LĐ-TB&XH và T.Ư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và tiến hành kiểm tra vết thương thực thể của 306 cựu TNXP này. Sau khi có kết quả rà soát, ngày 20/8/2008, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Công văn số 246/UBND-VP6 giao Giám đốc Sở LĐ-TB&XH ký quyết định tạm đình chỉ việc hưởng trợ cấp ưu đãi đối với 306 trường hợp trên với lý do không đủ điều kiện hưởng chính sách ưu đãi như thương binh theo Thông tư liên tịch số 17. Theo đó, từ ngày 13/6/2011 đến nay, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH Ninh Bình đã lần lượt ký các quyết định đình chỉ trợ cấp người hưởng chính sách như thương binh đối với 306 cựu TNXP.

Trước việc bị tạm đình chỉ, đình chỉ chi trả trợ cấp nêu trên, từ năm 2009 đến tháng 4/2011, các cựu TNXP Ninh Bình đã liên tục có khiếu nại, tố cáo đến các cơ quan T.Ư và địa phương đề nghị xem xét, giải quyết. Thậm chí, gửi đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp, không đúng thẩm quyền, chưa phù hợp với quy định pháp luật làm mất nhiều thời gian, công sức của các cấp chính quyền và tạo cơ hội cho những phần tử xấu lợi dụng, làm ảnh hưởng không tốt đến tình hình chính trị, an ninh trật tự ở địa phương và T.Ư.

Sở dĩ có đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài trong thời gian qua là do: Một phần bức xúc của những cựu TNXP này, có bị thương nhưng lại bị đưa ra điều tra, xét xử; sau khi bổ sung hồ sơ và được hưởng lại chế độ, từ năm 2008 đến nay lại bị tạm đình chỉ, đình chỉ trợ cấp. Mặt khác, hầu hết các cựu TNXP này không được đi học nên nhận thức pháp luật còn nhiều hạn chế. Sau khi được tư vấn pháp luật, đã hiểu rõ về quyền cũng như nghĩa vụ của công dân và xin rút toàn bộ nội dung khiếu nại, tố cáo đã gửi đến các cơ quan chức năng ở T.Ư và địa phương để thực hiện các bước theo quy định của pháp luật. Đồng thời, đề nghị các cơ quan chức năng ở T.Ư và địa phương ghi nhận và tạo điều kiện giúp đỡ. Vì thực tế, hiện nay Ninh Bình có gần 2.000 cựu TNXP khác trên địa bàn tỉnh (cùng thời điểm lập hồ sơ theo Thông tư liên tịch số 16 cùng với 306 TNXP này) vẫn đang được hưởng chính sách theo Quyết định 104.

Như vậy, có thể thấy 306 TNXP trên có đầy đủ cơ sở pháp lý để các cơ quan chức năng Ninh Bình hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo trình tự thủ tục quy định tại Thông tư liên tịch số 16 và thủ tục niêm yết, thông báo công khai danh sách TNXP bị thương tại cấp xã 15 ngày (theo khoản b, mục 5, phần II của Thông tư liên tịch số 17/2003). Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết các cơ quan chức năng Ninh Bình nên hướng dẫn cụ thể và phải có sự thống nhất; đồng thời, có ý kiến đến Bộ LĐ-TB&XH và T.Ư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nghiên cứu và có hướng dẫn cụ thể về áp dụng pháp luật để giải quyết dứt điểm vụ việc, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho 306 cựu TNXP.

Huy Tưởng