Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện quy định về chấp thuận kiểm toán đơn vị có lợi ích công chúng. Ảnh: T.H

Làm rõ thẩm quyền, siết chặt các quy định liên quan đến hoạt động kiểm toán

Đối với quy định giải thích thuật ngữ tại dự thảo, Thanh tra Chính phủ đề nghị làm rõ cụm từ "cơ quan Nhà nước có thẩm quyền" để tránh cách hiểu không thống nhất về cơ quan thực hiện việc xem xét, chấp thuận và duy trì tư cách của tổ chức kiểm toán, kiểm toán viên hành nghề. Tiếp thu ý kiến này cùng ý kiến của nhiều bộ, ngành, Bộ Tài chính đã bỏ quy định giải thích thuật ngữ "cơ quan Nhà nước có thẩm quyền", đồng thời thay thế bằng cụm từ "Bộ Tài chính" tại các quy định liên quan, qua đó xác định rõ cơ quan thực hiện chức năng quản lý.

Thanh tra Chính phủ cũng góp ý đối với quy định về các trường hợp không được xem xét, chấp thuận. Theo đó, dự thảo quy định trường hợp "không sửa chữa, khắc phục các sai phạm theo kiến nghị của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền" cần được bổ sung cụm từ "liên quan đến hoạt động kiểm toán" nhằm bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Nghị định. Bộ Tài chính đã tiếp thu và chỉnh sửa theo hướng chỉ áp dụng đối với các sai phạm liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm toán.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ đề nghị bỏ cụm từ "và các vi phạm khác" tại điểm 6 Phụ lục 02 của dự thảo để bảo đảm quy định cụ thể, tránh mở rộng phạm vi áp dụng không cần thiết. Ý kiến này cũng đã được cơ quan soạn thảo tiếp thu và chỉnh lý.

Đối với quy định về thủ tục xem xét, chấp thuận, Thanh tra Chính phủ đề nghị nghiên cứu quy định cụ thể ngay trong Nghị định về cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, xem xét hồ sơ thay vì giao Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết sau này. Bộ Tài chính cho biết hiện có hai đơn vị thuộc Bộ thực hiện việc xem xét, chấp thuận đối với từng nhóm đơn vị có lợi ích công chúng theo quy định của Luật Kiểm toán độc lập và Luật Chứng khoán. Vì vậy, dự thảo vẫn giữ quy định giao Bộ Tài chính phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị trực thuộc để bảo đảm linh hoạt trong tổ chức thực hiện.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị rà soát quy định về thời hạn nộp báo cáo duy trì điều kiện chấp thuận nhằm bảo đảm công bằng giữa tổ chức đăng ký mới và tổ chức thực hiện thủ tục duy trì. Bộ Tài chính giải trình rằng thời gian xử lý hồ sơ duy trì thực tế chỉ là 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ báo cáo, ngắn hơn so với thời hạn 15 ngày làm việc áp dụng đối với hồ sơ đăng ký lần đầu.

Nhiều kiến nghị của bộ, ngành được tiếp thu để hoàn thiện dự thảo Nghị định

Cùng với Thanh tra Chính phủ, nhiều bộ, ngành cũng có những góp ý quan trọng. Bộ Nội vụ đề nghị bổ sung đánh giá định lượng mức cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính theo mục tiêu của Nghị quyết số 68-NQ/TW; đồng thời kiến nghị quy định rõ hơn về trách nhiệm báo cáo, công khai danh sách tổ chức kiểm toán được chấp thuận và bổ sung các trường hợp không được duy trì tư cách chấp thuận. Phần lớn các nội dung này đã được Bộ Tài chính tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo.

Trong khi đó, Bộ Công an đề nghị cân nhắc việc xử lý các hợp đồng kiểm toán đã ký đối với trường hợp tổ chức kiểm toán hoặc kiểm toán viên bị đình chỉ do vi phạm nghiêm trọng, nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụ kiểm toán. Tiếp thu ý kiến này, Bộ Tài chính đã bỏ quy định cho phép tiếp tục thực hiện các hợp đồng đã ký trong trường hợp không còn đủ điều kiện chấp thuận, qua đó tăng tính răn đe và bảo vệ lợi ích công chúng.

Việc tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của Thanh tra Chính phủ cùng các bộ, ngành cho thấy dự thảo Nghị định tiếp tục được hoàn thiện theo hướng minh bạch, rõ thẩm quyền, tăng cường trách nhiệm của các tổ chức kiểm toán và kiểm toán viên hành nghề, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán đối với các đơn vị có lợi ích công chúng.