Đề nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành thông tư thay thế và định mức kinh tế - kỹ thuật. Ảnh: TQ

Theo chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và các đề án của Bộ Xây dựng năm 2022, dự thảo thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 sẽ được trình, ban hành vào quý VI/2022 (theo Quyết định số 100/QĐ-BXD ngày 10/3/2022) nhưng không đạt được lộ trình.

Theo Quyết định số 296/QĐ-BXD ngày 28/3/2023 về việc ban hành chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và các đề án của Bộ Xây dựng năm 2023, dự thảo thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 sẽ được trình, ban hành vào quý III/2023. Tuy nhiên, đến nay đã tháng 7/2024 mà thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 vẫn chưa được ban hành.

Đáng chú ý, dự thảo thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 không có trong chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và các đề án của Bộ Xây dựng năm 2024 theo Quyết định số 220/QĐ-BXD ngày 29/3/2024 của Bộ Xây dựng.

Việc chậm ban hành thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 đang làm ảnh hưởng đến các hoạt động của các địa phương trong việc xác định và quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị.

Văn bản số 1856/SXD-HTKT ngày 27/6/2024 của Sở Xây dựng TP Cần Thơ về việc góp ý dự thảo thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 gửi Bộ Xây dựng nêu rõ: Căn cứ các quy định pháp luật hiện hành cho thấy, Bộ Xây dựng và UBND cấp tỉnh cùng có trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật trong các lĩnh vực dịch vụ công.

Các định mức dịch vụ cây xanh đô thị, chiếu sáng đang được thực hiện theo các quyết định của Bộ Xây dựng từ năm 2014. Ảnh: TQ

Đối với việc áp dụng định mức tại TP Cần Thơ, theo Sở Xây dựng, hiện nay, trên địa bàn, dịch vụ cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị được thực hiện theo các bộ định mức dự toán như: Định mức dự toán duy trì cây xanh đô thị công bố theo Quyết định số 593/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; định mức dự toán duy trì hệ thống chiếu sáng đô thị công bố theo Quyết định số 594/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; định mức dự toán dịch vụ công ích đô thị TP Cần Thơ - phần bổ sung bao gồm: Duy trì hệ thống chiếu sáng đô thị, duy trì cây xanh đô thị, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị công bố theo Quyết định số 97/QĐ-SXD ngày 8/6/2017 của Giám đốc Sở Xây dựng TP Cần Thơ (theo ủy quyền của UBND TP).

Như vậy việc áp dụng định mức dịch vụ cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị tại TP Cần Thơ hiện nay đang được áp dụng theo các quyết định của Bộ Xây dựng từ năm 2014.

Với những thực tiễn nêu trên, Sở Xây dựng TP Cần Thơ đề nghị Bộ Xây dựng ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng đối với sản phẩm, dịch vụ công làm cơ sở ban hành đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công nhằm đảm bảo tính thống nhất để áp dụng chung trên phạm vi cả nước; tránh việc các địa phương ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật khác nhau trong khi các công tác có điều kiện thực hiện và tính chất như nhau. Đối với các định mức đặc thù, định mức chưa phù hợp với tình hình thực tế thực hiện tại địa phương (nếu có) thì UBND cấp tỉnh tổ chức xây dựng và công bố lại theo quy định.

Sở Xây dựng TP Cần Thơ kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét, có ý kiến hướng dẫn về “tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ công; cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm, dịch vụ công" đối với các dịch vụ sự nghiệp công, sản phẩm, dịch vụ công ích như: Dịch vụ quản lý công viên, trồng và quản lý chăm sóc cây xanh, hoa cảnh vỉa hè, đường phố, dải phân cách, vòng xoay; dịch vụ chiếu sáng đô thị; dịch vụ thoát nước đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung... làm cơ sở Sở Xây dựng tham mưu UBND TP Cần Thơ ban hành áp dụng trên địa bàn TP như quy định tại điểm b khoản 2 Điều 26 của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ.

Tương tự, ngày 3/7/2024, Sở Xây dựng tỉnh Long An đã có văn bản số 2661/SXD-QLXD về việc rà soát góp ý thống kê công tác chưa có định mức và tham gia ý kiến đối với dự thảo thông tư thay thế Thông tư số 14/2017/TT-BXD gửi Bộ Xây dựng.

Theo Sở Xây dựng tỉnh Long An, hiện tại địa phương chưa có định mức đối với dịch vụ cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị (một số công việc theo thực tế tại địa phương nhưng chưa có trong định mức) như: Lĩnh vực duy trì cây xanh đô thị: Công tác duy trì bể phun nước trong công viên; công tác quét vôi bó vỉa gốc cây; công tác vận chuyển cây xanh bằng cơ giới; công tác trồng cây xanh, cây cảnh, cây tạo hình, cây trổ hoa (cây trồng trong hố riêng biệt từng cây); công tác vận chuyển, sắp xếp các chậu cây vào nơi trang trí; công tác bảo dưỡng bồn hoa, thảm cỏ…

Văn bản số số 2661/SXD-QLXD ngày 3/7/2024 của Sở Xây dựng tỉnh Long An. Ảnh: TQ

Lĩnh vực duy trì hệ thống chiếu sáng đô thị: Công tác treo đèn led dây quấn thân cây, vật kiến trúc (trường hợp cao ≤3m và trên ≥3m; công tác lắp đặt hộp đèn led (theo thiết kế) trên thân cây, cột điện; công tác lắp đặt tủ điều khiển đèn tín hiệu giao thông; công tác quản lý hệ thống đèn tín hiệu giao thông; công tác sửa chữa bộ điều khiển tín hiệu giao thông; công tác sửa chữa chạm chập, sự cố lưới điện hệ thống đèn tín hiệu giao thông…

Để địa phương có cơ sở xây dựng các định mức kinh tế - kỹ thuật Sở Sây dựng tỉnh Long An kiến nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành Thông tư hướng dẫn thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD để có cơ sở thực hiện, tránh vướng mắc do chồng chéo các văn bản quy định khi thực hiện. Vì cùng một nội dung về thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn hiện nay có Thông tư số 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 của Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định và quản lý chi phí dịch vụ sự nghiệp công chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị và Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/1/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Các địa phương khác có văn bản gửi về Bộ Xây dựng gồm UBND các tỉnh: Điện Biên, Bình Định, Lào Cai, Phú Yên, Tuyên Quang, Điện Biên, Lai Châu, Đắk Lắk… đều có chung kiến nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành, công bố định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công cũng như Thông tư thay thế Thông tư số 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 để phù hợp với thực tiễn.

Mong mỏi của các địa phương là thế, song đến bao giờ Bộ Xây dựng mới ban hành được thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 đang là một ẩn số?