Sáng 14/11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 – 2025 của Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và 10 tỉnh: An Giang, Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Tĩnh, Phú Thọ, Sơn La, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Trà Vinh, Vĩnh Phúc.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà thừa ủy quyền của Thủ tướng trình bày tờ trình sắp xếp đơn vị hành chính huyện, xã ở Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và 10 tỉnh.

Hình thành 5 huyện và 200 xã mới sau sắp xếp đơn vị hành chính

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, TP Hà Nội sắp xếp 109 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 56 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 53 đơn vị hành chính cấp xã.

TP Hồ Chí Minh sắp xếp 80 phường để hình thành 41 phường mới. Sau sắp xếp giảm 39 phường.

Tỉnh An Giang sắp xếp 2 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 1 phường mới. Sau sắp xếp giảm 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Đồng Tháp sắp xếp 4 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 2 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 2 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Hà Nam thành lập 1 thị xã trên cơ sở nguyên trạng 1 huyện (thị xã Kim Bảng) và sắp xếp 29 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 18 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp, giữ nguyên số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, giảm 11 đơn vị hành chính cấp xã.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày tờ trình sắp xếp, sáp nhập huyện, xã ở Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và 10 tỉnh. Ảnh: P.Thắng

Tỉnh Hà Tĩnh sắp xếp 4 đơn vị hành chính cấp huyện và 23 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 3 đơn vị hành chính cấp huyện và 16 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 1 đơn vị hành chính cấp huyện và 7 đơn vị hành chính cấp xã.

 Tỉnh Phú Thọ sắp xếp 31 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 13 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 18 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Quảng Ngãi sắp xếp 9 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 6 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 3 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Quảng Trị sắp xếp 13 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 7 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 6 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Sơn La thành lập 1 thị xã trên cơ sở nguyên trạng huyện (thị xã Mộc Châu) và sắp xếp 30 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 26 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giữ nguyên số lượng đơn vị hành chính cấp huyện và giảm 4 đơn vị hành chính cấp xã.

Tỉnh Trà Vinh sắp xếp 3 phường để hình thành 1 phường mới. Sau sắp xếp giảm 2 phường.

Tỉnh Vĩnh Phúc sắp xếp 28 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 13 đơn vị hành chính cấp xã mới. Sau sắp xếp giảm 15 đơn vị hành chính cấp xã.

Như vậy, Chính phủ đề nghị thực hiện sắp xếp, thành lập với 6 cấp huyện và 361 đơn vị hành chính cấp xã để hình thành 5 đơn vị hành chính cấp huyện và 200 đơn vị hành chính cấp xã mới của TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và 10 tỉnh.

“Sau sắp xếp, giảm 1 đơn vị hành chính cấp huyện và 161 đơn vị hành chính cấp xã”, Bộ trưởng Bộ Nội vụ nói.

Dôi dư 3.478 công chức, viên chức và 338 trụ sở

Sau sắp xếp đơn vị hành chính của 12 tỉnh, TP, dôi dư 3.478 cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách (trong đó, cấp huyện dôi dư 136 người, cấp xã dôi dư 3.342 người).

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, UBND 12 tỉnh, TP đã xây dựng phương án chi tiết để bố trí, sắp xếp và giải quyết đối với số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư theo đúng quy định.

Bên cạnh đó, sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã ở 12 tỉnh, TP là dôi dư 338 trụ sở, tài sản công (cấp huyện dôi dư 9 trụ sở, cấp xã dôi dư 329 trụ sở)

Bà Trà khẳng định UBND 12 tỉnh, TP cũng đã xây dựng phương án chi tiết để xử lý số lượng trụ sở, tài sản công dôi dư theo đúng quy định.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ảnh: P.Thắng

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, ủy ban này cơ bản tán thành với phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã của 12 tỉnh, TP.

Cơ quan thẩm tra cũng cơ bản đồng ý với phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách; giải quyết trụ sở, tài sản công dôi dư.

“Các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp cơ bản đều bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn của loại đơn vị hành chính tương ứng hoặc đáp ứng yêu cầu của việc sắp xếp theo quy định”, ông Tùng nói.

Ủy ban Pháp luật đề nghị xác định thời điểm có hiệu lực thi hành của các nghị quyết từ ngày 01/01/2025.

Riêng với nghị quyết của tỉnh Sơn La là từ ngày 1/2/2025 để tạo điều kiện cho địa phương trong công tác chuẩn bị, kiện toàn tổ chức bộ máy, thay đổi con dấu và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động của đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp.

Nhất trí với các phương án Chính phủ trình, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý, với 5 huyện mới hình thành sau sắp xếp, các cơ quan chuyên môn cần tiếp tục rà soát, đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí của đô thị loại II.

“Chính phủ thực hiện tiến độ hoàn thành việc đánh giá, công nhận loại đô thị này trước ngày 31/12/2024”, ông Trần Thanh Mẫn đề nghị và nhấn mạnh, vấn đề này có tính chất quyết định trong việc sắp xếp.

Sau khi nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra, các ý kiến thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua 12 dự thảo nghị quyết.

Lý do 8 huyện và 258 xã chưa sắp xếp còn “tương đối chung chung”

Trong số 12 tỉnh, TP, có 5 tỉnh, TP (Hà Nội, Hà Tĩnh, Phú Thọ, Quảng Ngãi, Quảng Trị) đề nghị không thực hiện sắp xếp 8 đơn vị hành chính cấp huyện.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: P.Thắng

10 tỉnh, thành (Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Nội, Hà Tĩnh, TP Hồ chí Minh, Phú Thọ, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Trà Vinh, Vĩnh Phúc) đề nghị không thực hiện sắp xếp 258 đơn vị hành chính cấp xã.

Lý do chưa sắp xếp là có yếu tố đặc thù hoặc chưa phù hợp với quy hoạch, chưa bảo đảm tiêu chuẩn.

“Qua rà soát, Ủy ban Pháp luật thấy rằng, phần lớn các lý do mà Chính phủ, chính quyền địa phương các tỉnh, TP nêu để chưa thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn 2023 - 2025 còn tương đối chung chung, chưa đủ cơ sở để đánh giá mức độ ảnh hưởng, tác động, chưa bám sát các quy định”, ông Hoàng Thanh Tùng nói.

Cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục nghiên cứu xây dựng phương án sắp xếp phù hợp với các đơn vị hành chính thuộc diện bắt buộc sắp xếp mà chưa thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025, xây dựng phương án và lộ trình hoàn thiện các tiêu chuẩn, điều kiện cần thiết để bảo đảm thực hiện sắp xếp trong giai đoạn tiếp theo theo đúng quy định.