Năm 1980, ông Đỗ Văn Thức nhận chuyển nhượng một khu đất khoảng 1 sào (gồm đất thổ cư, đất ao, vườn) tại xóm Cầu Dài, xã Minh Bảo, thị xã Yên Bái (nay là tổ 35, phường Minh Tân, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái) của ông Nguyễn Văn Chánh. Giấy tờ chuyển nhượng có sơ đồ kèm theo xác định rõ ranh giới thửa đất với các hộ liền kề và được HTX nông nghiệp Yên Ninh, UBND xã Minh Bảo xác nhận.

Sau đó, được sự đồng ý của UBND xã, ông Thức đã san lấp ao tạo mặt bằng và xây dựng nhà ở trên phần đất vườn của thửa đất. Khi ông Thức chết, toàn bộ đất đai, tài sản trên đất để lại cho con là ông Đỗ Văn Thành và bà Phạm Thu Sang.

Điểm c, khoản 1, Điều 11, Quyết định số 1844/QĐ-UB ngày 29/7/2007 của UBND tỉnh Yên Bái quy định: Trường hợp đất được sử dụng ổn định trong thời gian từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 1/7/2004, trên thửa đất có nhà ở và có một phần diện tích đất là vườn, ao mà trên giấy tờ về quyền sử dụng đất ghi rõ số liệu diện tích đất ở hoặc thể hiện ranh giới đất ở thì nay được cấp GCNQSD đất phù hợp với số liệu diện tích đất ở ghi trên giấy tờ đó hoặc phù hợp với ranh giới đất ở thể hiện trên giấy tờ đó. Hộ gia đình, cá nhân phải nộp lệ phí trước bạ bằng 1% giá đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất.

Năm 2002, vợ chồng bà Sang có đơn xin cấp GCNQSD đất đối với toàn bộ khu đất trên. Tiếp đó, bà Sang làm thủ tục tặng một phần khu đất cho con trai là ông Đỗ Mạnh Tuấn. Song, UBND phường Minh Tân lại không thực hiện đúng trình tự, thủ tục, thẩm định sai hồ sơ dẫn việc cấp GCNQSD đất sai quy định của pháp luật. UBND TP Yên Bái đã cấp GCNQSD đất cho ông Tuấn 400m² đất ở và 168,7m² đất vườn. Trong khi, chưa thực hiện hợp pháp hoá toàn bộ khu đất và cho đến nay cũng chưa cấp GCNQSD diện tích đất còn lại cho bà Sang.

Ngày 27/8/2010, UBND TP Yên Bái ra Quyết định số 2306/QĐ-UBND khẳng định bà Sang đề nghị cấp GCNQSD đất là có cơ sở và yêu cầu thu hồi GCNQSD đất đã cấp cho ông Tuấn. Tại quyết định này, UBND TP chỉ đạo điều chỉnh cạnh thửa đất để cấp GCNQSD 400m² đất ở cho bà Sang; cấp cho ông Tuấn 400m² đất ở; diện tích còn lại là đất vườn, ông Tuấn phải nộp tiền sử dụng đất. Không nhất trí với việc thu hồi lại GCNQSD đất của ông Tuấn, bà Sang tiếp tục gửi đơn khiếu nại.

Theo xác minh của Thanh tra tỉnh Yên Bái, từ nguồn gốc đất, quá trình sử dụng, đối chiếu với các quy định của pháp luật, khi Nhà nước cấp GCNQSD đất cho bà Sang, bà Sang chỉ phải nộp lệ phí trước bạ bằng 1% giá đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất. Sau khi được cấp GCNQSD đất, bà Sang có quyền tặng cho đất ở cho con trai và chỉ phải nộp lệ phí. Việc UBND TP áp dụng điểm 1 khoản a, Điều 13 Quyết định số 1844/QĐ-UB ngày 29/7/2007 xác định đất ở có vườn, ao theo số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình để giải quyết cấp GCNQSD đất cho gia đình bà Sang là không chính xác vì giấy tờ về quyền sử dụng đất của gia đình bà Sang có ghi diện tích đất, thể hiện ranh giới đất với các hộ liên kề. Khiếu nại của bà Sang là có cơ sở.

Cũng theo Thanh tra tỉnh, việc cấp GCNQSD đất cho ông Tuấn có sai phạm về quy trình thủ tục, nên UBND TP ra quyết định thu hồi, sau đó thực hiện cấp lại là có cơ sở. Tuy nhiên, xét nội dung cấp Giấy CNQSD đất cho ông Tuấn vẫn thực hiện đúng cam kết, không vi phạm điều cấm, gia đình vẫn sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp, không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác nên việc thu hồi GCNQSD đất của ông Tuấn là không cần thiết, gây phiền hà cho người dân, trong khi lỗi thuộc về một số cán bộ của UBND phường Minh Tân.

Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Thương Lượng đã yêu cầu Chủ tịch UBND TP Yên Bái hủy quyết định thu hồi GCNQSD đất của ông Tuấn; cấp GCNQSD đất cho bà Sang theo quy định của pháp luật. Bà Sang, ông Tuấn không phải nộp tiền sử dụng đất khi cấp GCNQSD đất.

Hà Nguyên