Văn bản thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ về giải quyết đơn tố cáo của bà Tâm. Ảnh (chụp lại): Thế Lữ

Xã, huyện đều sai 

Năm 1971, ông Kiều Văn Tín được UBND xã Hương Nộn và UBND huyện Tam Thanh (sau đổi là huyện Tam Nông) cấp 1.106m2 đất ở. 

Năm 1980, khi đường điện cao thế chạy qua vườn, ông Tín đã tự nguyện lùi vườn vào 8m để bảo đảm hành lang lưới điện an toàn, song diện tích đất đó gia đình vẫn tiếp tục trồng trọt. 

Năm 1984, UBND xã Hương Nộn lấy phần đất dưới lưới điện đó cấp đất ở cho ông Đặng Công Trường, người cùng xã. 

Bị mất phần đất mặt tiền trước nhà, ông Tín và sau này bà Tâm (con gái ông Tín) đã làm đơn gửi nhiều cơ quan chức năng đòi quyền lợi và tố cáo UBND xã và huyện Tam Nông vi phạm pháp luật. 

Giải quyết đơn thư công dân, ngày 24/10/2001, trên cơ sở xác minh của Phòng Địa chính, UBND huyện Tam Nông đã có báo cáo đề xuất: UBND tỉnh ra quyết định thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mà UBND huyện Tam Thanh đã cấp sai quy định cho hộ ông Đặng Công Trường năm 1994; yêu cầu hộ ông Trường tự tháo dỡ công trình, nhà cửa đã xây dựng vi phạm hành lang lưới điện cao thế. UBND xã Hương Nộn có trách nhiệm hỗ trợ nhân công di chuyển và có kế hoạch đề nghị cấp đất tái định cư cho hộ ông Trường. 

Ngày 1/3/2002, UBND huyện Tam Nông có Văn bản báo cáo số 21/BC-UB về việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của ông Kiều Văn Tín và xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

Ngày 27/3/2002, UBND tỉnh Phú Thọ có Văn bản 585/HC nêu rõ: Việc Chủ tịch UBND xã Hương Nộn cấp đất thuộc hành lang lưới điện cao thế cho ông Đặng Công Trường và việc UBND huyện Tam Thanh (cũ) cấp GCNQSDĐ cho ông Trường sai quy định phải được khắc phục và kiểm điểm xử lý nghiêm theo pháp luật. UBND huyện Tam Nông ban hành quyết định thu hồi GCNQSDĐ số 0116576 của ông Đặng Công Trường vì đất ở ông Trường đang sử dụng vi phạm hành lang lưới điện cao thế và cấp trái thẩm quyền. UBND huyện cấp đất di chuyển cho ông Trường, xác định mức thiệt hại do phải giải phóng mặt bằng theo đơn giá hiện hành, trình UBND tỉnh xem xét cho ý kiến.

Xin tỉnh tiền để khắc phục hậu quả

Ngày 13/6/2002, UBND huyện Tam Nông có Văn bản số 328/HC-UB yêu cầu Chủ tịch UBND xã Hương Nộn thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh. 

UBND xã Hương Nộn thành lập Ban Định giá để xác định giá trị tài sản khi tháo dỡ công trình xây dựng của hộ ông Trường, đồng thời ra thông báo yêu cầu ông Trường đình chỉ đầu tư xây dựng trên diện tích 253m2 đang sử dụng kể từ ngày 2/7/2002; xác định giá trị toàn bộ tài sản của ông Trường có đến ngày 15/9/2002 là 49.042.474 đồng. 

Ngày 7/3/2003, UBND huyện Tam Nông có Báo cáo số 19/BC-UB gửi UBND tỉnh về việc thực hiện ý kiến chỉ đạo trên. Tại công văn này, UBND huyện đã nêu rõ những khó khăn, vướng mắc và đề nghị tỉnh hỗ trợ 50.000.000 đồng để UBND xã Hương Nộn có kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng cho hộ ông Trường. 

Cùng ngày, UBND huyện Tam Nông có Văn bản số 79/HC-UB báo cáo HĐND tỉnh Phú Thọ đề nghị HĐND tỉnh kiến nghị UBND tỉnh cho xã Hương Nộn số tiền như nêu trên để hỗ trợ việc giải quyết di chuyển nhà ông Trường vì đây là trường hợp chính quyền xã Hương Nộn có quyết định cấp đất sai; Chủ tịch UBND huyện Tam Thanh lúc đó đã chuyển lên tỉnh, Trưởng phòng Địa chính huyện và Chủ tịch UBND xã Hương Nộn đã nghỉ hưu.

Ngày 5/5/2004, UBND huyện Tam Nông có Văn bản số 47/BC-UB (về việc giải quyết đơn của bà Kiều Thị Tâm) gửi UBND tỉnh Phú Thọ xin ý kiến chỉ đạo. Tuy nhiên, UBND huyện không nhận được sự hỗ trợ về tài chính cũng như sự chỉ đạo tiếp tục của UBND tỉnh nên chưa có hướng giải quyết dứt điểm và chưa thực hiện được giải tỏa nhà ông Trường.

Bẵng đi một thời gian dài, đến ngày 24/8/2010, UBND huyện Tam Nông chỉ đạo UBND xã Hương Nộn mời hộ bà Kiều Thị Tâm và ông Đặng Công Trường đến hòa giải và tìm biện pháp tháo gỡ. Tuy nhiên, hộ bà Tâm không đồng ý và tiếp tục có đơn khiếu tố.

Áp dụng văn bản không đúng thời điểm sai phạm

Sai phạm của Chủ tịch UBND xã Hương Nộn và Chủ tịch UBND huyện Tam Nông đã được UBND tỉnh Phú Thọ khẳng định trong Văn bản số 585/HC ngày 27/3/2002. UBND tỉnh Phú Thọ đã nêu ý kiến chỉ đạo nhưng UBND huyện Tam Nông chưa thực hiện triệt để. 

Mãi tới 8 năm sau (2010) huyện mới áp dụng theo căn cứ Điều 4, mục 1, khoản b Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn lưới điện. Theo đó: Phần diện tích đất của ông Trường xây dựng nhà ở không nằm trong hành lang lưới điện mà chỉ có 10,5m2 mái hiên vi phạm vào mục 3 khoản 2 Điều 6 Nghị định số 106/2005/NĐ-CP. Tình trạng sử dụng đất như hộ ông Trường có nhiều hộ tương tự. Huyện và xã sẽ tiếp tục chỉ đạo xử lý các vi phạm về hành lang an toàn lưới điện tồn tại từ trước tới đây để lại. 

Có điều, với cách vận dụng văn bản mới này thì rõ ràng hộ ông Trường không phải dời bỏ phần đất dưới hành lang lưới điện. Đó là lý do bà Tâm tiếp tục làm đơn tố cáo vượt cấp.

Tham khảo ý kiến của một số luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP Hà Nội thì việc UBND huyện Tam Nông vận dụng văn bản của năm 2005 để áp dụng giải quyết các sai phạm đã được kết luận từ năm 2001 là thiếu chính xác. Sai phạm diễn ra ở thời điểm nào thì phải quy chiếu với các văn bản có hiệu lực ở từng thời điểm đó để giải quyết. Cách làm như trên sẽ tạo ra tiền lệ xấu về sự chây ỳ, chờ đợi... Và, đó cũng là lý do mà Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ rốt ráo giao các ban, ngành kiểm tra việc giao đất cho ông Đặng Công Trường, đồng thời xem xét lại nội dung các văn bản giải quyết đơn có liên quan, đề xuất biện pháp giải quyết trong tháng 12 tới.

Thế Lữ