(Thanh tra)- Ngày 24/4/2023, Cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT), Công an tỉnh Quảng Ngãi ra Quyết định khởi tố bị can số 54/QĐ-CSĐT đối với bà Nguyễn Thị Dung, nguyên Phó Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh TP Quảng Ngãi, về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Sau đó, bà Dung có đơn khiếu nại và kêu oan vụ việc trên. Vì sao vậy?
Theo Cơ quan CSĐT, bà Dung (nay là Phó Trưởng phòng Đăng ký và Cấp giấy chứng nhận, VPĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi) có hành vi giải quyết hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất (tặng cho) của các ông, bà: Tôn Huỳnh Khoa, Tôn Thị Thúy Huyên và Tôn Long Hoàng Lãm, tại dự án (DA) cầu Thạch Bích (TP Quảng Ngãi) sau ngày 1/4/2016, khi UBND TP Quảng Ngãi có Thông báo thu hồi đất số 86/TB-UBND, gây thất thoát hơn 1,5 tỷ đồng vì phải bố trí 3 lô đất tái định cư.
Còn bà Dung cho biết, việc ký xác nhận nội dung biến động đất đai vào trang 3 trên sổ đỏ đất đã cấp đối với 3 trường hợp trên là hoàn toàn đúng pháp luật.
Về hồ sơ bà Thúy Huyên: Ngày 5/4/2016, ông Tôn Long Hà được Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Quảng Ngãi cấp sổ đỏ số C.S04350 (tách thửa), thuộc thửa đất số 874, tờ bản đồ số 14, diện tích 101m2 đất; trong đó có 100m2 đất ở nông thôn .
Ngày 8/4/2016, ông Hà lập hợp đồng tặng cho thửa đất trên cho bà Thúy Huyên, được Văn phòng Công chứng Thủy Tùng, TP Quảng Ngãi, ký chứng nhận.
Ngày 11/4/2016, bà Thúy Huyên nộp hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND TP Quảng Ngãi.
Sau khi cán bộ tham mưu của chi nhánh thẩm tra hồ sơ đủ điều kiện để đăng ký biến động theo quy định tại Điều 9 Thông tư số 24/2014 của Bộ TN&MT, xác lập phiếu chuyển thông tin địa chính gửi cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và trình bà Dung ký duyệt.
Ngày 29/4/2016, bà Dung ký xác nhận nội dung đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho bà Thuý Huyên vào trang 3 sổ đỏ đã cấp cho ông Hà.
Trường hợp ông Tôn Long Hoàng Lãm cũng vậy: Ngày 5/4/2016, bà Lê Thị Tờ được Sở TN&MT Quảng Ngãi cấp sổ đỏ số C.S04354, thửa đất số 879, tờ bản đồ số 14, diện tích 145m2 đất ở nông thôn.
Ngày 8/4/2016, bà Tờ lập hợp đồng tặng cho thửa đất cho ông Lãm và được Văn phòng công chứng Thủy Tùng chứng nhận.
Ngày 11/4/2016, ông Lãm nộp hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất.
Thành phần hồ sơ của ông Lãm đảm bảo theo quy định và cán bộ thẩm tra, xác minh hồ sơ ký đề nghị.
Ngày 21/4/2016, bà Dung ký xác nhận biến động quyền sử dụng đất cho ông Lãm trên trang 3 sổ đỏ được Sở TN&MT cấp cho bà Tờ.
Về trường hợp ông Tôn Huỳnh Khoa: Ngày 10/9/2016, ông Tôn Ngọc Tùng lập hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất (được cấp sổ đỏ tháng 3/2016) là thửa đất số 846, tờ bản đồ số 14 cho ông Khoa, được Văn phòng công chứng Ngô Văn Hiền (TP Quảng Ngãi) chứng nhận.
Ngày 14/9/2016, ông Khoa nộp hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất.
Thành phần hồ sơ đảm bảo theo quy định và ông Bùi Mạnh Tường (cán bộ chi nhánh, đã bị khởi tố cùng bà Dung) được phân công thẩm tra, xác minh đủ điều kiện để đăng ký biến động và trình trưởng nhóm chi nhánh là ông Phạm Văn Biên kiểm tra tính pháp lý hồ sơ trước khi trình lãnh đạo chi nhánh ký duyệt.
Đến ngày 21/10/2016, bà Dung ký xác nhận biến động quyền sử dụng đất cho ông Khoa trong trang 3 sổ đỏ đã cấp cho ông Vỹ trước đó và đã chuyển nhượng cho ông Tùng.
Theo bà Dung, việc ký xác nhận biến động vào trang 3 trên các trường hợp đã cấp sổ đỏ nêu trên không hề gây thiệt hại cho tổ chức, công dân nào; vì chỉ là sự chuyển quyền sử dụng đất từ người này qua người khác; còn việc bố trí đất tái định cư hay không là thẩm quyền của Hội đồng Bồi thường, tái định cư TP (do Ban Quản lý DA Đầu tư và Xây dựng TP Quảng Ngãi thực hiện nhiệm vụ quản lý DA). Vì nếu phát hiện sai phạm thì hội đồng có quyền không đồng ý bồi thường và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hủy bỏ hợp đồng cho tặng quyền sử dụng đất làm căn cứ biến động đất đai, thì sẽ không gây ra thiệt hại nào.
Đáng chú ý là sau ngày 1/4/2016, có thông báo thu hồi đất thực hiện DA cầu Thạch Bích, nhưng Sở TN&MT Quảng Ngãi vẫn cấp sổ đỏ cho ông Hà, ông Lãm vào ngày 5/4/2016, thể hiện hành vi cố ý làm trái gây hậu quả nghiêm trọng nhưng chưa bị xử lý.
Theo khoản 5, Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định: “Trường hợp đăng ký biến động đất đai thì người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc chứng nhận biến động vào giấy chứng nhận đã cấp”.
Luật còn thể hiện, đối với khu vực đã có thông báo thu hồi đất thì người sử dụng đất vẫn được thực hiện các quyền của mình. Trường hợp có nhu cầu thực hiện thủ tục đăng ký việc chuyển nhượng sử dụng đất thì cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ đăng ký và ghi nhận việc đăng ký chuyển quyền vào sổ địa chính, nhưng không cấp sổ đỏ cho người nhận chuyển quyền sử dụng đất.
Tại khoản 2, Điều 49 Luật Đất đai 2013 đề cập, trường hợp đã có thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, người sử dụng đất được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng theo quy định của pháp luật, trong đó có quyền được thế chấp quyền sử dụng đất.
Theo luật sư Lê Văn Mai, Công ty Luật TNHH Matrix Law Firm, TP HCM, khẳng định: “Hành vi của bà Dung xác nhận đăng ký biến động đất đai không thoả mãn 4 yếu tố cấu thành tội phạm về tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” theo quy định tại Điều 360 Bộ luật Hình sự, vì không có hành vi thiếu trách nhiệm; không có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và khoản tiền (giá trị 3 lô đất tái định cư) mà Cơ quan CSĐT và Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi xác định là thiệt hại”…
Như vậy, việc ký xác nhận biến động của bà Dung đối với các trường hợp trên không có dấu hiệu vi phạm hình sự.
Báo Thanh tra sẽ tiếp tục theo dõi thông tin vụ việc.
