Mặc dù tòa án các cấp đã phán quyết UBND quận 12 thu hồi sổ đỏ nhà đất là không có cơ sở nhưng quận này vẫn bất chấp phán quyết của tòa án. Ảnh: Ngân Nga

Tòa yêu cầu hủy quyết định, quận 12 ban hành quyết định khác

Theo phản ánh của ông Trần Đức Khâm (trú tại 163 đường Chấn Hưng, phường 6, quận Tân Bình, TP HCM), ngày 17/8/2023, TAND Cấp cao tại TP HCM tuyên án giữ nguyên bản án sơ thẩm; không chấp nhận kháng cáo của UBND quận 12; chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Đức Khâm. Đồng thời, buộc UBND quận 12 hủy bỏ Quyết định số 1151/QĐ-UBND-TNMT ngày 19/12/2018 về việc thu hồi GCN số 5997 do UBND quận 12 cấp ngày 29/7/2003 cho ông Trần Đức Khâm, bà Vũ Thị Xuân Dung (thuộc thửa đất số 382-2 tờ bản đồ 4H, phường Tân Thới Nhất, quận 12).

Đáng lý, khi bản án có hiệu lực pháp luật, UBND quận 12 phải tôn trọng sự phán quyết của TAND Cấp cao tại TP HCM tiến hành hủy bỏ Quyết định 1151/QĐ-UBND-TNMT, thực hiện kiểm đếm đền bù giá đất và tài sản trên đất theo đúng quy định pháp luật.

Có điều, UBND quận 12 bất chấp phán quyết của quý tòa, không những không hủy bỏ Quyết định 1151 theo phán quyết của tòa án, mà còn ban hành quyết định khác để thu hồi sổ đỏ của vợ chồng ông Khâm và kiểm đếm, đền bù với một cái giá rẻ như cho.

Ngày 19/12/2018, UBND quận 12 ban hành Quyết định số 1151/QĐ-UBND-TNMT về việc thu hồi GCN số 5997 do UBND quận 12 cấp ngày 29/7/2003 đứng tên Trần Đức Khâm, bà Vũ Thị Xuân Dung với lý do “cấp GCN không đúng theo hiện trạng và mục đích sử dụng đất”.

Nhận thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm, ông Khâm đã khởi kiện UBND quận 12 ra TAND TP HCM yêu cầu huỷ Quyết định số 1151/QĐ-UBND-TNMT ngày 19/12/2018.

Ngày 30/12/2022, TAND TP HCM ban hành Bản án hành chính sơ thẩm số 2232/2022/HC-ST về việc “khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai”, giữa nguyên đơn ông Trần Đức Khâm, bà Vũ Thị Xuân Dung và bị đơn là UBND quận 12.

Theo đó, toà quyết định tuyên xử: “Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Đức Khâm và bà Vũ Thị Xuân Dung. Tuyên hủy Quyết định số 1151/QĐ-UBND-TNMT ngày 19/12/2018 của UBND quận 12 về việc thu hồi GCN số 5997 ngày 29/7/2003 của UBND quận 12 cấp cho ông Trần Đức Khâm và bà Vũ Thị Xuân Dung”.

Ngày 28/02/2023, UBND quận 12 có Văn bản số 1075/UBND-TNMT kháng cáo toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 2232/2022/HC-ST ngày 30/12/2022 của TAND TP HCM.

Ngày 17/8/2023, TAND Cấp cao tại TP HCM ban hành Bản án hành chính phúc thẩm số 693/2023/HC-PT tuyên xử: “Không chấp nhận khảng cáo của người bị kiện UBND quận 12. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 2232/2022/HC-ST ngày 30/12/2022 cùa TAND TP HCM”.

Thay vì thực hiện việc thi hành án theo quy định pháp luật, UBND quận 12 tiếp tục ra Quyết định số 4572/QĐ-UBND ngày 15/9/2023 về việc thu hồi sổ đỏ số 5997 nêu trên. Lý do thu hồi: “Giấy chứng nhận cấp không đúng nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, không đúng mục đích sử dụng, hồ sơ không thông báo liên tục trên báo địa phương là vi phạm quy định khoản 2 điều 35 Nghị định 88-CP ngày 17/8/1995 của Chính phủ về quản lý sử dụng đất đô thị (đối với hồ sơ đăng ký giấy chứng nhận không có giấy tờ hợp lệ)”.

Cần phải nhấn mạnh rằng, TAND Cấp cao tại TP HCM đã phân tích UBND quận 12 thu hồi GCN số 5997 là thiếu cơ sở pháp luật. Thế nhưng, UBND quận 12 vẫn đưa ra nhiều lý do khác nhau bằng mọi giá thu hồi bằng được sổ đỏ của gia đình ông Khâm.

Vì sao cùng một sổ đỏ, một thửa đất, một chủ sử dụng, chỉ trong một thời gian ngắn UBND quận 12 ban hành đến 2 quyết định thu hồi? Phải chăng vì lợi của một bộ phận nào đó nên UBND quận 12 bất chấp phán quyết của tòa án và cố tình thách thức pháp luật?

UBND quận 12 thu hồi GCN thiếu cơ sở pháp luật?

Ông Khâm cho biết, về nguồn gốc sử dụng nhà đất trên là gia đình nhận sang nhượng lại của ông Trần Văn Bảy và bà Hà Thị Mỹ vào tháng 6/2000 và tự xây dựng tháng 10/2000. Điều này được thể hiện qua bản kê khai nhà đất và đơn xin cấp GCN ngày 10/7/2003 và được Tổ 60 xác nhận.

Tại phiên xét xử, TAND TP HCM phân tích, UBND phường Tân Thới Nhất xác nhận nguồn gốc nhận chuyển nhượng và xây dựng nhà ở 70,7m² trên phần đất 1.622,6m² của gia đình là phù hợp với giấy sang nhượng ngày 7/10/1999 và hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày 15/6/2000. Điều này cũng phù hợp quy định tại điểm a1 khoản 3 điều 10 Nghị định 60-CP ngày 5/7/1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị của Chính phủ.

TAND TP HCM nhận định: UBND quận 12 cấp GCN cho vợ chồng ông Khâm là đúng trình tự tại thời điểm cấp (năm 2003), UBND quận 12 thực hiện theo đúng quy định tại điểm a1 khoản 3 Điều 10 Nghị định 60-CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ; khoản 1 Điều 6 Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/2/2000 của Chính phủ; Mục 4.2 Chỉ thị 18/2002/CT-UB ngày 22/8/2002 và Quyết định 04/2003/QĐ-UB ngày 6/1/2003 của UBND TP HCM là đúng quy định pháp luật về nguồn gốc sử dụng nhà đất, mục đích sử dụng đất, trình tự thủ tục và đồng thời điều này cũng phù hợp chính sách, chủ trương của Nhà nước, UBND TP HCM.

Về mục đích sử dụng đất: căn nhà nằm trong khu quy hoạch dân cư ổn định, đúng quy hoạch vào thời điểm làm thủ tục. Được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo bản vẽ sơ đồ nhà đất ngày 12/7/2003 và đã được sử dụng ổn định từ năm 2000. Sau khi được cấp GCN gia đình ông Khâm đã thực hiện nghĩa vụ tài chính đúng theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 7 Nghị định 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

Liên quan đến vụ việc, ngày 29/11/2023, UBND quận 12 có Văn bản số 8397/UBND-TNMT phản hồi đến Báo Thanh tra. Đơn vị này cho rằng, sau khi nhận được bản án của TAND Cấp cao tại TP HCM, UBND quận 12 nhận thấy đã chấp hành theo bản án của tòa. Đồng thời, có văn bản kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm và thông tin đến ông Trần Đức Khâm.

Qua rà soát, UBND quận 12 phát hiện có tình tiết mới so với vụ việc trước đây đã có bản án của tòa án. Đó là, GCN của ông Khâm không đúng nguồn gốc sử dụng đất và không đúng mục đích sử dụng. Do đó, UBND quận 12 thu hồi GCN số 5997 do UBND quận 12 cấp ngày 29/7/2003 cho ông Trần Đức Khâm và bà Vũ Thị Xuân Dung theo Điều 106 Luật Đất đai 2013.

Phản hồi với Báo Thanh tra, UBND Qquận 12 còn cho rằng, đối với việc thi hành án bản án, UBND TP HCM có văn bản 2074/UBND-NCPC ngày 25/5/2019 về xử lý đối với các quyết định hành chính bị tuyên hủy, trong đó có nội dung: căn cứ quy định tại Điều 311 Luật Tố tụng hành chính ngày 25/11/2015 và Điều 16 Nghị định 71/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ, khi cơ quan tòa án các cấp xét xử, tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện, hủy toàn bộ hoặc một phần quyết định hành chính thì quyết định hành chính đó đã bị hủy toàn bộ hoặc một phần tại thời điểm bản án có hiệu lực pháp luật.

Điều đáng nói, sau khi hủy quyết định Quyết định số 1151/QĐ-UBND-TNMT về việc thu hồi GCN số 5997 do UBND quận 12 cấp ngày 29/7/2003 đứng tên Trần Đức Khâm, bà Vũ Thị Xuân Dung với lý do “cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng theo hiện trạng và mục đích sử dụng đất”. UBND lại ban hành một quyết định khác tương tự để thu hồi thửa đất nói trên của ông Khâm.

Ông Khâm cho biết,  tòa án yêu cầu hủy quyết định này, UBND quận 12 ra quyết định khác, một GCNQSDĐ nhưng UBND Quận 12 lại ban hành 2 quyết định thu hồi. Quyết định thu hồi lần hai của UBNDQ 12 lấy lý do GCNQSDĐ của ông không đúng nguồn gốc sử dụng đất, không đúng mục đích sử dụng đất là đang cố tình chống chế, thiếu cơ sở pháp luật. Bởi đất của ông được mua bán sang tên đúng trình tự thủ tục và đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế cho Nhà nước. UBND Quận 12 cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông Khâm năm 2003 thực hiện đúng theo quy định của Luật đất đai năm 1993 được sửa đổi, bổ sung năm 1998 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Trong một diễn biến khác liên quan đến vụ việc, UBND Quận 12 thu hồi GCN thửa đất trên của gia đình ông Khâm để thực hiện đầu tư xây dựng Khu tái định cư và Depot Tham Lương tại phường Tân Thới Nhất. Mặc dù tòa án phán quyết UBND Quận 12 cấp GCN cho ông Khâm năm 2003 đúng với quy định pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, UBND Quận 12 hiện nay vẫn cho rằng, GCN cấp không đúng quy định và thực hiện đo đếm, đền bù thửa đất trên với giá rẻ như cho.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc.

Điều 106 Hiến pháp 2013 quy định: “Bản án, quyết định của TAND có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành.” Nguyên tắc này đã được cụ thể hóa tại Điều 23 Luật Tố tụng hành chính 2015 quy định “Điều 23. Bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định của tòa án"

1. Bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành và phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải nghiêm chỉnh chấp hành.

2. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tòa án, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ có liên quan đến việc thi hành bản án, quyết định của tòa án phải nghiêm chỉnh thi hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ đó.”