Ông Tư Phòng - Một người dân cố cựu sống cạnh phần đất tranh chấp đã chỉ rõ phần đất 8.700m2 bà Phận mẹ ông Dưỡng khai hoang từ những năm sau ngày giải phóng.

Sự thật khó hiểu

Phần đất đang tranh chấp là Thửa 63-10, thuộc Tờ 4, diện tích 7.710m2, tọa lạc khu Móc Keo, xã Tam Thôn Hiệp, hiện trạng là đất trồng đước, cây bạch đàn xen lẫn sậy, lát và một số mô đất được lên líp trước đây để trồng cây lâu năm. Thửa đất này nguyên của bà Ngô Thị Phận (mẹ ông Dưỡng) đã vào Móc Keo khai hoang rừng tạp để trồng lúa cùng với gia đình ông Tư Phòng vào những năm sau ngày giải phóng, năm 1989, bà Phận đã đăng ký kê khai phần đất có diện tích 8.700m2 của mình tại xã An Thới Đông (nay là xã Tam Thôn Hiệp).

Sau khi bà Phận qua đời, ông Dưỡng tiếp tục việc của mẹ cải tạo phần đất này, đắp bờ bao, làm lúa, đắp mô trồng mãn cầu xiêm và đước, bạch đàn… Năm 2001, ông Lê Văn Ân (con của ông Lê Văn Bảy) đang canh tác phần đất đối diện ở bên kia rạch lại qua xâm chiếm phần đất của ông Dưỡng, tự đào mương và trồng đước, hành vi này đã được UBND xã Tam Thôn Hiệp lập biên bản vi phạm hành chính, đình chỉ hành vi vi phạm của ông Ân.  

Khi phóng viên Báo Thanh tra tìm hiểu về nội dung vụ việc thì ông Bảy khẳng định: “Tôi không có tranh chấp gì với ông Dưỡng, chỉ có con Thiệt - con gái tôi nó muốn làm gì thì làm”. Tuy nhiên, ông Bảy lại ủy quyền cho con gái mình là Lê Thị Thiệt để tiếp tục khiếu kiện, dù không có cơ sở. Khi có tranh chấp, UBND huyện Cần Giờ đã vào cuộc xác minh làm rõ. Theo Báo cáo đề xuất số 245/BC-UB-QLĐT ngày 11/7/2003 của Trưởng phòng Quản lý đô thị huyện Cần Giờ, nguồn gốc đất này là của gia đình ông Dưỡng. Chủ tịch UBND huyện Cần Giờ Nguyễn Thị Kim Dung đã ký ban hành Quyết định 607/QĐ-UB ngày 22/7/2003 về việc giải quyết đơn tranh chấp đất giữa ông Lê Văn Bảy và ông Trịnh Minh Dưỡng, đã Quyết định bác đơn của ông Bảy và giao UBND xã Tam Thôn Hiệp hướng dẫn ông Trịnh Minh Dưỡng lập thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất theo đúng quy định. 

Đây là một quyết định rất thấu tình đạt lý và đúng với sự thật khách quan. Nhưng sau đó chính Chủ tịch UBND huyện Cần Giờ Nguyễn Thị Kim Dung lại ký Quyết định giải quyết khiếu nại số 607/QĐ-UB ngày 22/7/2003 theo hướng điều chỉnh trái ngược… 100% so với nội dung giải quyết lần đầu. Cũng vẫn bác đơn ông Bảy, nhưng UBND huyện lại điều chỉnh Điều 2 Quyết định 607/QĐ-UB ngày 22/7/2003 theo hướng “giao cho UBND xã Tam Thôn Hiệp quản lý phần đất trên theo chế độ đất công, đồng thời xét cấp cho những hộ thực sự có nhu cầu và đủ điều kiện theo quy định của pháp luật”. Ở đây, Quyết định 254/QĐ.UB ngày 23/6/2004 của Chủ tịch UBND huyện Cần Giờ về việc giải quyết khiếu nại Quyết định hành chính số  607/QĐ-UB ngày 22/7/2003 có đoạn nêu: “Xem xét hồ sơ, sổ bộ địa chính tại xã An Thới Đông được biết các hộ ông Bảy, ông Dưỡng chưa tiến hành kê khai đăng ký sử dụng đối với phần đất tranh chấp”. Tuy nhiên trên thực tế, mẹ ông Dưỡng đã kê khai năm 1989 và khi địa phương có chủ trương cấp quyền sử dụng đất thì ông Dưỡng bị gia đình ông Bảy ngang nhiên tranh chấp.

Từ đất có nguồn gốc trở thành đất công

Vấn đề nghiêm trọng ở đây, Quyết định 254/QĐ.UB ngày 23/6/2004 có nội dung không phù hợp vì chính quyền biết rõ đất này có nguồn gốc do gia đình ông Dưỡng đang khai thác sử dụng, nhưng vẫn giao đất này cho UBND xã Tam Thôn Hiệp quản lý theo chế độ đất công, ngoài ra còn kèm theo một hướng mở khó hiểu rằng, “đồng thời, xét cấp cho những hộ thực sự có nhu cầu và đủ điều kiện theo quy định của pháp luật”. Khó hiểu đến nỗi ông Dưỡng tưởng chừng mình sẽ được cấp. Khi Báo Thanh tra trao đổi với Chủ tịch xã Tam Thôn Hiệp, Chủ tịch xã cho rằng, không chỉ có ông Dưỡng là hộ thực sự có nhu cầu và đủ điều kiện theo quy định của pháp luật!

Khi sự việc được báo cáo lên UBND TP, Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Trung Tín ký Quyết định 2457/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 về việc giải quyết tranh chấp đất giữa ông Lê Văn Bảy với ông Trịnh Minh Dưỡng, đã công nhận việc giao cho UBND xã Tam Thôn Hiệp quản lý phần đất trên theo chế độ đất công là đúng pháp luật. Và đến lúc này đã thành đất thổ tập trung. 

Đến lượt ông Dưỡng loay hoay tìm hiểu pháp luật để tiếp khiếu. Ông thắc mắc, tại Điều 32 của Luật Đất đai có quy định việc giao đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó. Mặt khác, khoản 2, Điều 136 Luật Đất đai nêu rõ “Trường hợp Chủ tịch UBND huyện giải quyết lần đầu mà đương sự không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND TP giải quyết”. Trong trường hợp này, năm 2004, UBND huyện Cần Giờ quyết định lấy đất ông Dưỡng đang sử dụng giao cho UBND xã quản lý theo chế độ đất công nhưng không có quyết định thu hồi đất. Điều đáng nói ở đây, phía ông Bảy không đồng ý Quyết định 607 (lần 1) của huyện thì thẩm quyền giải quyết phải của Chủ tịch UBND TP, nhưng Chủ tịch UBND huyện Cần Giờ “giải” luôn bằng cách điều chỉnh bằng Quyết định 607 (lần 2), nhưng nội dung giải quyết của 2 quyết định lại trái ngược nhau! Vậy mà UBND TP vẫn công nhận đúng pháp luật. 

Khu đất này sau khi bị vướng mắc đã bỏ hoang hóa. Sau khi có Quyết định 2457/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 của UBND TP thì “khu đất công” này đã thành đất thổ cư, sẽ được đưa vào sử dụng theo hướng “mở” mà người giải quyết đã quyết định. Ông Dưỡng vẫn khiếu kiện và cho rằng mình oan ức. Báo Thanh tra tiếp tục theo dõi và phản ánh đến bạn đọc diễn biến vụ việc này.

Nhóm PV