>> Thanh tra Chính phủ kiểm tra lại khiếu nại của Công ty Thương binh An Hòa

Thỏa thuận mua đầm chưa đúng trình tự, thủ tục

Năm 2003, gia đình ông Đỗ Đức Đã được UBND thị xã Uông Bí (nay là TP Uông Bí), tỉnh Quảng Ninh giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 45.114,7m2 đất để nuôi trồng thủy sản.

Ngày 14/6/2004, ông Đã lập thỏa thuận với đại diện Chi nhánh Cty An Hòa. Theo đó, Cty An Hòa bồi thường tài sản trên đất cho ông Đã số tiền hơn 752,9 triệu đồng và nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau đó, Chi nhánh Cty An Hòa đã bơm 7.000m3 cát vào diện tích đất đầm trên.

Thời điểm này, Công ty Cổ phần Dịch vụ Thương mại Uông Bí (Cty Uông Bí) cũng lập các thủ tục xin thuê đất và ký hợp đồng thuê đất để xây dựng cảng chuyên dùng xuất than. Ngày 20/12/2004, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 4616/QĐ-UBND thu hồi và cho Cty thuê 56.661,6m2 (trong đó có 45.114,7m2 đất của ông Đã).

Nhận được Quyết định số 4616, Cty An Hòa liên tục gửi đơn khiếu nại.

Ngày 29/12/2006, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định không chấp nhận nội dung khiếu nại. Không đồng ý, Cty An Hòa đã khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 4616/QĐ-UBND. TAND tỉnh Quảng Ninh đã xét xử sơ thẩm, TAND Tối cao tại Hà Nội đã xét xử phúc thẩm. Đáng chú ý, ngày 16/6/2009, tại quyết định giám đốc thẩm, Chánh án TAND tối cáo đã quyết định “hủy bản án hành chính phúc thẩm và bản án hành chính sơ thẩm; giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Quảng Ninh xét xử sơ thẩm lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật”.

Năm 2010, trước khi TAND tỉnh Quảng Ninh mở phiên tòa xét xử lại, các bên có liên quan đã lập biên bản xác nhận thống nhất nội dung hòa giải như sau: Dịch chuyển ranh giới đất của Cty Uông Bí đã được giao về phía cầu cảng hiện nay của Cty 70m để giao cho Cty An Hòa và Cty An Hòa đồng ý rút đơn khởi kiện.

Trên cơ sở đó, ngày 17/11/2010, UBND tỉnh Quang Ninh đã ra các quyết định điều chỉnh ranh giới, diện tích thuê đất cho 2 Cty. Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức bàn giao thực địa (có xác nhận của các bên có liên quan) và ra thông báo đề nghị 2 Cty ký lại hợp đồng thuê đất. Tuy nhiên, đến thời điểm làm việc với Tổ Công tác của Thanh tra Chính phủ, Cty An Hòa vẫn chưa ký lại hợp đồng. Cty An Hòa cho rằng, tỉnh chưa xem xét tính giá trị để đền bù đối với 36.598,9m2 (diện tích còn lại sau khi đã trừ đi diện tích Cty An Hòa được sử dụng), tiền bơm cát san lấp mặt bằng.

Chi trả tiền tôn tạo cát bơm

Thanh tra Chính phủ kiểm tra lại khiếu nại và làm việc với các bên liên quan. Qua đó, ông Đã cam kết sẽ trả lại tiền bán đầm khi có văn bản chính thức vì đã nhận được tiền đền bù, bồi thường theo phương án khi thu hồi của UBND thị xã Uông Bí. UBND tỉnh Quảng Ninh cũng thống nhất với kiến nghị của Thanh tra Chính phủ.

Theo Thanh tra Chính phủ, UBND TP Uông Bí đã buông lỏng công tác chỉ đạo, quản lý, không có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời để cho ông Đã và Chi nhánh Cty An Hòa thỏa thuận bồi thường và bơm cát tôn tạo trên diện tích 45.114,7m2 đất đầm. Thỏa thuận giữa ông Đã với Chi nhánh Cty An Hòa chưa đúng trình tự, thủ tục. Cty Uông Bí lập các thủ tục xin thuê đất và ký hợp đồng thuê đất là đúng trình tự. Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4616 chưa chặt chẽ về trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh giao các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan có phương án chi trả cho Cty An Hòa số tiền mà Chi nhánh của Cty đã mua đầm của ông Đã và tiền tôn tạo cát bơm lên mặt bằng diện tích đất đầm trên cơ sở thực tế diện tích mặt bằng của Cty Uông Bí sử dụng. Đồng thời, xem xét nếu Cty An Hòa có nhu cầu mặt bằng để sản xuất, kinh doanh xây dựng trụ sở làm việc thì giới thiệu để giao, cho thuê đất phù hợp với quy hoạch.

Thảo Nguyên