Quy hoạch bất hợp lý đang làm Công ty CPNNT gặp khó khăn

Quy hoạch bất hợp lý

Theo hồ sơ địa chính, vị trí khu đất của Công ty CPNNT được giới hạn tại các điểm mốc từ M1 đến M15 theo Tờ bản đồ số 50/TĐ.BĐ/2007 , tỷ lệ 1/1000 do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (TN - MT) tỉnh Khánh Hòa xác lập ngày 12/3/2007. Cụ thể, tổng diện tích khu đất được giao cho Công ty CPNNT là 30.682m2, là loại đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Thực tế, từ tháng 11/1996, UBND tỉnh Khánh Hòa đã có Văn bản số 1654/UB giao toàn bộ diện tích đất này cho Công ty Nhựa Rạng Đông (một doanh nghiệp (DN) trước khi chuyển đổi mô hình hoạt động thành Công ty CPNNT).

Sau khi cổ phần hóa, Hội đồng quản trị Công ty CPNNT đã nhiều lần có văn bản xin UBND tỉnh Khánh Hòa hỗ trợ, hướng dẫn về pháp lý đối với khu đất này. Thế nhưng, lấy lý do là khu đất nằm trong khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên UBND tỉnh Khánh Hòa đã không hỗ trợ về pháp lý cho Công ty CPNNT về chính sách pháp luật về đất đai với DN cổ phần hóa theo Luật Đất đai 2003 và các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ.

Để thực hiện quy hoạch, các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa đã thuê một công ty tư vấn lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu dân cư phường Vĩnh Hải - Vĩnh Hòa, trong đó có phần diện tích đất do Công ty CPNNT đang sử dụng. Kết quả của gần 3 năm làm quy hoạch, tháng 6/2009, ông Võ Lâm Phi, khi còn đương chức Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã ký Quyết định 1391/QĐ - UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 của khu vực này. Trên bản đồ quy hoạch xây dựng khu đất của Công ty CPNNT được gọi tên là C40 và được áp vào chức năng là xây dựng trường THPT thay cho phần đất được Sở TN - MT xác định trước đó là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.

Điều bất thường là bản đồ quy hoạch vẫn xác định khu đất C40 rộng 30.682m2 nhưng trên thực tế gần 6.000m2 đất đã bị các hạng mục xây dựng của Trường Cao đẳng Du lịch Nha Trang “chiếm” mất. Sau khi quy hoạch được Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt, phần diện tích đất còn lại của Công ty CPNNT cũng được nhóm nhà đầu tư tư nhân do ông Huỳnh Xưng, một giáo viên về hưu, làm đại diện đã nhanh chóng có đơn xin thực hiện DA THPTTTHV. Cũng nhanh chóng không kém, các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa đã có các văn bản chấp thuận và cấp giấy chứng nhận đầu tư cho nhóm nhà đầu tư giáo dục tư thục này trên khu đất C40 mà thực tế chỉ còn lại 23.821,8m2. Đối với phần diện tích đất này, giá trị đền bù để thu hồi đất mà nhóm nhà đầu tư tư nhân công bố cho Công ty CPNNT là 0 đồng.

Theo nhận xét của nhiều chuyên gia, về nguyên tắc quy hoạch phải làm tăng giá trị sử dụng đất, đảm bảo hài hòa lợi ích của 3 thành phần là Nhà nước, nhà đầu tư và tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất. Đối với khu đất C40 trước khi có quy hoạch đã là đất sản xuất kinh doanh và có đóng góp nguồn thu cho ngân sách nên sau khi có quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt thì giá trị đất phải tăng lên. Trong trường hợp khu đất của Công ty CPNNT hiện đang quản lý, sử dụng và sản xuất ổn định, có đóng góp cho ngân sách thì việc quy hoạch lại làm giảm giá trị đất xuống chỉ còn 0 đồng là điều bất hợp lý.

Làm đúng lại chịu thiệt

Sau khi Báo Thanh tra phản ánh về những bất thường trong việc thu hồi khu đất C40 để giao cho nhóm nhà đầu tư tư nhân thực hiện DA THPTTTHV, trong khi khu đất này đang được một DN cổ phần sử dụng ổn định từ năm 1996, chúng tôi đã nhận được thêm thông tin từ Ban Giám đốc Công ty CPNNT.

Theo ông Nguyễn Hoài Nam, Giám đốc Công ty CPNNT, từ khi được UBND tỉnh Khánh Hòa giao đất, tập thể Ban Giám đốc và cán bộ công nhân viên công ty đã sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Trong quá trình sử dụng đất dù không được sự hướng dẫn đầy đủ của các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa nhưng Công ty CPNNT vẫn sử dụng đất có hiệu quả, tôn tạo đất và không tranh chấp với tổ chức hay cá nhân nào. Khi biết khu đất thuộc quyền sử dụng ổn định của mình “bị thu hồi kiểu bí mật” để giao cho một DA giáo dục tư thục thì Công ty CPNNT đã có nhiều văn bản khiếu nại đến các cơ quan chức năng. Vì thực tế, trong suốt quá trình các cơ quan chức năng địa phương tiến hành lập quy hoach chi tiết xây dựng để cho ra đời bản quy hoạch biến đất sản xuất thành đất xây dựng trường THPT thì Công ty CPNNT là đơn vị đang sử dụng đất không hề được thông báo. Cách làm thiếu minh bạch của công ty tư vấn và các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa đã đẩy Công ty CPNNT vào tình thế bị động và đối mặt với nhiều khó khăn.

Nếu được thông báo về chủ trương quy hoạch và định hướng xây dựng chi tiết theo đúng quy định của pháp luật thì Công ty CPNNT đã có phương án chuyển đổi mô hình hoạt động phù hợp. Vì rằng nhóm nhà đầu tư DA trường tư thục chỉ cần bỏ ra khoản vốn đầu tư 20 tỷ đồng (mức thấp nhất theo tiêu chí về DA xã hội hóa giáo dục và y tế do UBND tỉnh Khánh Hòa công bố) thì đã được giao đất để thực hiện DA. Điều này là không công bằng vì với nguồn lực của mình, Công ty CPNNT đủ sức tham gia thực hiện một DA giáo dục tương tự trên khu đất C40. Nếu sòng phẳng thì các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa cần tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện DA tại khu đất C40 để đảm bảo chọn được nhà đầu tư thực sự có năng lực. Đây là cách làm phù hợp để tránh việc có nhóm lợi ích đang lợi dụng kẽ hở của chính sách nhằm lấy đất vàng của Công ty CPNNT với giá rẻ mạt rồi sau đó lại xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoặc bán DA để kiếm lời bất chính.

(Còn tiếp)

Giáng Thăng - Gia Bảo