Thông tin này quả thật cần thiết để các cơ quan Nhà nước xem lại các dự án BT tại tỉnh Quảng Bình, trong đó có dự án xây dựng hạ tầng Công viên vui chơi giải trí tại TP Đồng Hới.

Nhiều dấu hiệu bất cập

Theo tìm hiểu của chúng tôi, dự án xây dựng hạ tầng Công viên vui chơi giải trí khu Cầu Rào, TP Đồng Hới đã được UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt theo hình thức hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) và chỉ định nhà đầu tư từ đầu năm 2018 với tổng vốn đầu tư là 119.750 tỷ đồng.

Thế nhưng, hiện tại dự án này vẫn chưa được khởi động, trong khi đó thời hạn triển khai chỉ  trong 24 tháng.

Việc chậm triển khai dự án dấy lên hàng loạt nghi vẫn của dư luận về năng lực tài chính của nhà đầu tư cũng như tính công khai, minh bạch của nhiều hạng mục từ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, định giá khu đất đối ứng, tiến độ thực hiện công trình?

Theo Quyết định số 4553/QĐ-UBND, ngày 14/12/217 của UBND tỉnh Quảng Bình, dự án được tổ chức với hình thức chỉ định thầu chứ không phải đấu thầu kêu gọi nhà đầu tư. Đơn vị được chỉ định là Liên danh nhà đầu tư gồm: Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Vĩnh Hưng và Công ty CP XNK tổng hợp Miền Nam.

Dự án được thanh toán theo nguyên tắc ngang giá và được chỉ định khu đất đối ứng rộng 8,26ha để hoàn vốn cho nhà đầu tư.

UBND tỉnh Quảng Bình đồng ý chủ trương cho triển khai thực hiện, đồng thời dự án đối ứng xây dựng khu nhà ở thương mại phía Đông đường Nguyễn Văn Linh, TP.Đồng Hới với dự án BT xây dựng hạ tầng Công viên vui chơi giải trí.

Như vậy có thể hiểu, giá trị khu đất đối ứng được UBND tỉnh Quảng Bình định giá ngay tại thời điểm phê duyệt phương án đầu tư dự án BT. Với nguyên tắc thanh toán ngang giá, thì giá trị nộp ngân sách Nhà nước của nhà đầu tư tại thời điểm đề xuất là 500 triệu đồng.

Với cách triển khai dự án như vậy, người dân tỉnh Quảng Bình cho rằng, dự án có thể làm thất thu ngân sách hàng ngàn tỷ đồng, bới giá trị khu đất được định giá thấp hơn nhiều so với giá trên thị trường hiện nay.

Từ đó làm dấy lên hoài nghi về tính minh bạch của dự án, căn cứ nào để UBND tỉnh định giá khu đất đối ứng thấp như vây? Phải chăng có dấu hiệu lợi ích nhóm trong dự án BT này?

Điều đáng nói, trong khi khu đất 8,26ha được UBND tỉnh Quảng Bình chỉ định để làm dự án đối ứng hoàn vốn cho nhà đầu tư có giá trị tương ứng tổng vốn đầu tư dự án BT là 119.750 tỷ đồng, thì có một đơn vị khác là Công ty TNHH SX – TM Hưng Phát lại xin được đầu tư dự án văn phòng công ty kết hợp khu nhà ở thương mại với định mức 170 tỷ đồng.

Tức là so với cách định giá của UBND tỉnh Quảng Bình, thì giá trị vốn mà Công ty TNHH SX – TM Hưng Phát xin đầu tư trên khu đất 8,26ha tăng lên hơn 50 tỷ đồng, đồng nghĩa với việc nộp bổ sung vào ngân sách Nhà nước 50 tỷ đồng so với 500 triệu đồng theo đề xuất của dự án BT.

Cũng theo tìm hiểu chúng tôi, Công ty TNHH SX – TM Hưng Phát hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xuất nhập khẩu xăng dầu và là một trong những doanh nghiệp nộp ngân sách lớn, thuộc tốp đầu của tỉnh Quảng Bình. Công ty đã có tờ trình và đơn xin tỉnh Quảng Bình cấp phép cho đầu tư xây dưng dự án Văn phòng công ty kết hợp Khu nhà ở thương mại trên diện tích 6,5ha tại khu đất phía Đông đường Nguyễn Văn Linh, TP Đồng Hới từ tháng 5/2018. Khu đất 6,5ha này thuộc sở hữu của công ty Hưng Phát và nằm trong diện tích 8,26ha thuộc dự án đối ứng được UBND tỉnh Quảng Bình chỉ định cho nhà đầu tư dự án BT.

Tờ trình của công ty Hưng Phát đến nay chưa nhận được sự chấp thuận của UBND tỉnh Quảng Bình. Để đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch và đảm bảo được nguồn thu ngân sách cho tỉnh, công ty Hưng Phát cũng đã kiến nghị UBND tỉnh Quảng Bình cho tổ chức đấu giá khu đất này nhưng phía UBND tỉnh vẫn chưa có phản hồi?

Từ những thông tin nêu trên cho thấy, giá trị khu đất đối ứng 8,26ha trong dự án BT xây dựng hạ tầng Công viên vui chơi giải trí –  thuộc khu công viên trung tâm TP Đồng Hới đang được định giá khác nhau và giá trị chênh lệch lên đến hàng trăm tỷ đồng.

Theo cách định giá của UBND tỉnh Quảng Bình cho khu đất này thì ngân sách của tỉnh đang đứng trước nguy cơ thất thu số tiền rất lớn.

Trong khi tỉnh Quảng Bình vẫn đang là một trong những tỉnh nghèo, phần lớn phụ thuộc vào ngân sách trung ương. Vì vậy, việc để thất thu những khoản tiền lớn từ các dự án BT không chỉ khiến cho niềm tin của người dân vào chính quyền bị giảm đi, mà còn gây thất thoát lớn cho ngân sách địa phương.

Thiết nghĩ, các cơ quan ban ngành, đặc biệt là lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Bình cần xem xét cẩn, trọng khi chỉ đạo thực hiện các dự án theo hình thức xây dựng – chuyển giao (BT) trên địa bàn, trong đó có dự án xây dựng hạ tầng Công viên vui chơi giải trí để tránh gây thất thoát ngân sách, lãng phí tài sản công. Đặc biệt trong bối cảnh mà Nhà nước cũng như các bộ ngành liên quan vẫn chưa thống nhất được văn bản hướng dẫn giải quyết các bất cập trong hoạt động đầu tư theo hình thức công tư như hiện nay.

Nhật Quỳnh