Để xảy ra những hạn chế, thiếu sót trong việc thực hiện pháp luật về PCTN có trách nhiệm của Trưởng Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Tân Hưng, tỉnh Long An. Ảnh: panoramio.com

Chủ động thanh tra, kiểm tra

Thực hiện Chỉ thị số 11/2006/CT-UBND, ngày 5/5/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tổ chức triển khai thực hiện Luật PCTN và Chương trình Hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật PCTN, hàng năm UBND huyện Tân Hưng có xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật PCTN và chỉ đạo các phòng, ban trực thuộc; UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện PCTN trong cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Đến nay, hầu hết cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước trên địa bàn huyện đã được học tập, quán triệt các quy định của Luật PCTN và một số văn bản có liên quan.

Các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động giải quyết các công việc của cơ quan, tổ chức, cá nhân, công tác cải cách hành chính nhằm phòng ngừa tham nhũng được UBND huyện tổ chức, chỉ đạo thực hiện khá tốt.

Hàng năm, Phòng Tài chính Kế hoạch có kiểm tra các cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện trong việc chấp hành chế độ chi tiêu tài chính, kịp thời chấn chỉnh các thiếu sót trong quản lý thu, chi tài chính.

Các trình tự thủ tục hành chính trong quản lý đất đai được niêm yết công khai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường và bộ phận 1 cửa của UBND huyện. Thủ tục hồ sơ hành chính giải quyết theo quy trình quản lý theo tiêu chuẩn ISO.

Các phòng, ban của huyện; các UBND xã, thị trấn đã phổ biến, quán triệt cho cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị Quy tắc Ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương.

Công tác thanh tra, kiểm tra nhằm chủ động phát hiện và xử lý hành vi tiêu cực, tham nhũng được UBND huyện quan tâm chỉ đạo Thanh tra huyện thực hiện.

Chậm chuyển đổi vị trí công tác

Tân Hưng là 1 huyện nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Long An. Đa số nhân dân sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp. Huyện gồm 11 xã, 1 thị trấn (xã Hưng Điền B; xã Hưng Điền; xã Hưng Hà; xã Hưng Thạnh; xã Thạnh Hưng; xã Vĩnh Bữu; xã Vĩnh Châu A; xã Vĩnh Châu B; xã Vĩnh Đại; xã Vĩnh Lợi; xã Vĩnh Thạnh và thị trấn Tân Hưng) và các phòng, ban trực thuộc thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước theo từng lĩnh vực như: Văn phòng UBND huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Ban Quản lý Dự án Xây dựng…

Kết luận thanh tra số 31/KL-TTr chỉ rõ: Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đấu tranh PCTN còn hạn chế. Qua kiểm tra tại các phòng, ban trực thuộc; UBND các xã, thị trấn; công tác tuyên truyền trong nhân dân được thực hiện thông qua lồng ghép vào các cuộc họp, sinh hoạt đoàn thể, các khu phố dân cư, khóm ấp; không có xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền cụ thể.

Các công trình xây dựng trên địa bàn huyện không thực hiện công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005 của Bộ Tài chính.

UBND huyện thực hiện việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện năm 2011 - 2012 còn chậm (1/28 trường hợp).

Việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập trên địa bàn huyện thực hiện chậm theo quy định tại Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 9/3/2007 và Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 8/8/2011 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập.

Trách nhiệm của người đứng đầu

Những hạn chế, thiếu sót nêu trên trước hết thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện Tân Hưng với vai trò là người đứng đầu trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện pháp luật về PCTN trên địa bàn huyện.

Trưởng các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện với vai trò là người đứng đầu cơ quan, đơn vị, vừa là người tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực mình phụ trách; Văn phòng UBND huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Ban Quản lý Dự án Xây dựng.

Chủ tịch UBND thị trấn Tân Hưng, UBND xã Vĩnh Thạnh, UBND xã Hưng Thạnh trong việc tổ chức thực hiện Luật PCTN tại địa phương.

Chánh Thanh tra huyện với vai trò tham mưu, giúp UBND huyện trong việc kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện pháp luật về PCTN trên địa bàn huyện.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm những hạn chế, thiếu sót

Tại Kết luận thanh tra số 31/KL-TTr (ngày 14/3/2013), Chánh Thanh tra tỉnh Long An kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Tân Hưng tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm và có biện pháp chỉ đạo khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong việc thực hiện pháp luật về PCTN trên địa bàn huyện, cụ thể: Chấn chỉnh thực hiện việc niêm yết công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quy chế Công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Khắc phục việc thực hiện chậm kê khai và công khai tài sản, thu nhập trên địa bàn huyện. Chỉ đạo các phòng, ban huyện chấn chỉnh việc thực hiện báo cáo PCTN theo định kỳ.

Chánh Thanh tra tỉnh Long An cũng đề nghị Chánh Thanh tra huyện Tân Hưng thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm trong việc tham mưu, giúp UBND huyện tổ chức, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, thông qua đó chủ động phát hiện và xử lý các hành vì tham nhũng, tiêu cực; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra. Tham mưu Chủ tịch UBND huyện giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định.

Những con số biết nói

Trong 2 năm 2001 và năm 2012, huyện Tân Hưng đã tổ chức 30 cuộc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN với 1.320 lượt người tham gia.

Cùng thời gian, huyện đã đầu tư xây dựng 171 công trình các loại với tổng vốn đầu tư 214.150.505.000 đồng. Kết quả kiểm tra hồ sơ các công trình xây dựng trên địa bàn huyện cho thấy đều thành lập Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định tại Hướng dẫn số 02/UBMTTQ-SKHĐT-STC của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính ngày 19/11/2009 về tổ chức và hoạt động của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.

Thực hiện Nghị định 158/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức, Phòng Nội vụ đã tham mưu UBND huyện ban hành kế hoạch định kỳ phải chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện là 28 trường hợp nhưng mới thực hiện được 1 trường hợp. Nguyên nhân chậm thực hiện do điều kiện đặc thù về chuyên môn nếu muốn chuyển sang vị trí công tác khác không phù hợp sẽ gây khó khăn trong quá trình công tác và điều hành công việc.

Năm 2012, Phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện triển khai cho các đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập trên địa bàn huyện là 255 người, trong đó kê khai lần đầu gồm có 13 người, kê khai bổ sung 242 người, đã thực hiện xong. Việc công khai bản kê khai tài sản thực hiện 100% (thực hiện xong và báo cáo ngày 12/3/2013).

Năm 2011, năm 2012, trên địa bàn huyện, qua công tác kiểm tra nội bộ phát hiện 2 vụ, đã khởi tố và chuyển về Công an tỉnh Long An để điều tra theo thẩm quyền, gồm: Vụ Lê Vũ Thịnh, nguyên Kế toán Trưởng Bưu điện huyện tham ô số tiền 463.618.562 đồng (đã thu hồi); vụ Bùi Thị Quang, Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Hưng Điền lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt số tiền 287.000.000 đồng (đã thu hồi 161.000.000 đồng).

Năm 2011 và năm 2012, Thanh tra huyện thực hiện 4 cuộc thanh tra kinh tế xã hội. Qua thanh tra, phát hiện sai phạm 423.269.294 đồng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, tài chính 48.500.000 đồng. Kiến nghị thu hồi 471.769.214 đồng, đã thu hồi đạt 100%. Kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh nghiệm 17 người và cảnh cáo 1 người.

Công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN đối với cơ quan, đơn vị trong huyện năm 2011 và năm 2012 là 2 cuộc.

Vy Anh