Những nghi vấn gian lận tại Gói thầu số 3 rất cần được UBND tỉnh Điện Biên lập Đoàn Thanh tra làm rõ. Ản: QĐ

“Cặp đôi hoàn hảo” trúng thầu khi khai khống và nợ thuế!

Đây là một trong những ý kiến thể hiện quan điểm của Luật sư Nguyễn Quang Hùng, Đoàn Luật sư Hà Nội sau khi nắm bắt thông tin qua loạt bài viết của Báo Thanh tra phản ánh những khuất tất trong kết quả trúng thầu tại Gói thầu số 3 của Dự án đầu tư xây dựng công trình: Đường Na Sang (Km146 + 200/QL.12) - TT. Xã Huổi Mí - Nậm Mức (Km452 + 300/QL6) - Thị trấn Tủa Chùa - Huổi Lóng, tỉnh Điện Biên (Phân đoạn TT. Tủa Chùa - Nậm Mức - Huổi Mí) (viết tắt là Dự án) do Ban Quản lý các công trình giao thông tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư.

Với nội dung bài viết: “Những dấu hiệu khai khống hồ sơ để trúng gói thầu trị giá hơn 130 tỷ” phản ánh Công ty Cổ phần Xây dựng Tiến Triển (địa chỉ: Số 110 khu Nguyễn Tảo, thị trấn Cồn, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định) khi tham gia nộp hồ sơ dự thầu tại Gói thầu số 3 đã có dấu hiệu gian lận khai khống số liệu doanh thu trong 3 năm 2014, 2015, 2016 lên gấp nhiều lần so với số liệu thực tế mà Chi cục Thuế huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định quản lý.

Luật sư Nguyễn Quang Hùng cho rằng, hành vi cố ý thay đổi các số liệu trong hồ sơ dự thầu là hành vi gian lận, nhằm tạo lợi thế cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại Điểm c Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu về các hành vi bị cấm trong đầu thầu: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.

Khoản 4 Điều 17 Luật Đấu thầu quy định về các trường hợp hủy thầu ghi rõ: “Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.

Trước thông tin “Thành viên trúng thầu Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng số 6 còn nợ thuế” tại thời điểm nộp hồ sơ dự thầu (tháng 3/2018), không đáp ứng được những tiêu chuẩn bắt buộc mà bài thầu đã đặt ra về tình hình tài chính lành mạnh xét đối với từng nhà thầu trong liên danh nhưng vẫn trúng thầu, Luật sư Nguyễn Quang Hùng cho biết, nhìn lại các tiêu chuẩn để đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm của đơn vị dự thầu tại Gói thầu số 3 cho thấy chủ đầu tư đã rất chú trọng đưa ra yêu cầu về năng lực tài chính.

Từng thành viên trong liên danh phải chứng minh được tình hình tài chính lạnh mạnh và bắt buộc phải thỏa mãn yêu cầu này. Nếu không đạt, hồ sơ dự thầu sẽ bị loại ngay từ vòng ngoài.

Cơ sở để tổ tư vấn chấm thầu thẳng tay loại hồ sơ vi phạm tiêu chí mời thầu sẽ phải bám sát Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: Để đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm.

“Việc Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng số 6 còn nợ thuế tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự thầu (tháng 3/2018) mà vẫn tham gia dự thầu được xem hành vi cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu. Đây là một trong những hành vi bị cấm tại Điểm c Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu” - Luật sư Hùng nhấn mạnh.

Nột thành viên sai, cả liên danh cùng “đổ”

Nhìn nhận nội dung sự việc, đối chiếu với các quy định của Luật Đấu thầu năm 2013, Luật sư Nguyễn Quang Hùng đã chỉ dẫn phân tích tính pháp lý của một liên danh khi tham dự đấu thầu.

Khoản 35 Điều 4, Luật Đấu thầu quy định: “Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh”.

Như vậy, khi tham gia đấu thầu thì tất cả thành viên liên danh đều là nhà thầu chính.

Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào.

Một trong những nhà thầu là thành viên trong liên danh sử dụng hồ sơ giả mạo để làm sai lệch kết quả lựa chọn thì nhà thầu này bị coi vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu.

Trong trường hợp này, hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại và việc xử phạt phải được áp dụng với tất cả các nhà thầu trong cùng liên danh. Vì các thành viên liên danh đều là nhà thầu chính khi tham gia đấu thầu và đều phải chịu trách nhiệm nếu vi phạm pháp luật về đấu thầu.

Hơn nữa, văn bản thỏa thuận liên danh thể hiện sự ràng buộc không thể tách rời của các thành viên để tham gia đấu thầu, do vậy, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu của liên danh không thể coi là hành vi vi phạm của riêng lẻ của một thành viên nào đó.

Thiết nghĩ, việc nộp thuế không chỉ là trách nhiệm và nghĩa vụ của doanh nghiệp mà còn là thước đo đánh giá hiệu quả kinh doanh bền vững của doanh nghiệp đó qua các năm. Đồng thời thể hiện ý thức của người đứng đầu doanh nghiệp trong việc chấp hành pháp luật về thuế nói riêng và các quy định pháp luật khác nói chung.

Tại Gói thầu số 3, cả hai thành viên trong liên danh trúng thầu Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng số 6 - Công ty Cổ phần Xây dựng Tiến Triển đều có những “vấn đề” liên quan đến thuế.

Do vậy, UBND tỉnh Điện Biên cần nhìn thẳng vào vấn đề, có những động thái kiên quyết nhằm làm rõ những khuất tất để trả lời rõ cho dư luận, cũng như trả lại môi trường cạnh tranh cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Quang Đông