Ngôi nhà của gia đình ông Bốn và phần đất khai phá, sử dụng 50 năm vẫn chưa được quận 8 công nhận tính hợp pháp

50 năm khai phá, quản lý, sử dụng liên tục vẫn… không hợp pháp!

Là người sống từ nhiều đời tại phường 7, quận 8, gia đình cha mẹ ông Nguyễn Văn Bốn khai hoang phục hóa khoảng 13.000m2 đất tại đây từ năm 1961 (vừa sản xuất, xây dựng nhà cửa, vườn tược). Những năm trước giải phóng, trên khu đất này gia đình đã nuôi giấu nhiều cán bộ cách mạng. Qua nhiều biến động, đến nay khu đất được xác định nằm trong các thửa: 741 (Bản đồ số 2, Tờ 4, diện tích 4.968m2), một phần thửa 707 có diện tích 1.774 m2 cùng một phần thửa đất thổ cư khoảng 450m2 (có ngôi nhà trên 100m2, được xây dựng từ trước năm 1975) và hơn 6.000m2 ở thửa 589, 675, 676 (đã bán cho ông Nguyễn Doãn Xuyên vào năm 2001).

Sau giải phóng, theo phong trào chung cũng như yêu cầu của Chính phủ, gia đình ông Bốn đã đưa phần đất thửa 741 vào Tập đoàn 4. Nói là đưa vào Tập đoàn, nhưng phần đất này vẫn do gia đình quản lý, sản xuất. Sau một thời gian “hoạt động” không hiệu quả, mô hình tập đoàn không còn nữa mà hình thành nên HTX nông nghiệp. Ở phường 7, HTX nông nghiệp Phú Lợi được thành lập vào năm 1985. Lúc này, đất đai của ai (gọi là góp vào Tập đoàn cho hình thức) trả người nấy, gia đình ông Bốn không tham gia HTX nên cũng chẳng phải xã viên, tiếp tục canh tác trên phần đất của mình. Thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước, hàng năm gia đình ông Bốn vẫn đóng thuế đất nông nghiệp, mà đơn vị thu trực tiếp hồi bấy giờ là HTX nông nghiệp Phú Lợi.

Mọi chuyện bắt đầu nảy sinh khi Nhà nước có chủ trương kê khai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất. Năm 1997, ông Nguyễn Văn Chàng (con trai ông Bốn) có ra phường kê khai, đề nghị cấp GCNQSD đất cho gia đình thì chỉ được chấp nhận 4.078m2 (ở các thửa 589, 675, 676, nay đã bán cho ông Xuyên vào năm 2001). Thấy vô lý, ông Chàng đã làm đơn khiếu nại gửi UBND phường 7. Tại Văn bản số 29/VB.UB ngày 24/01/1997, UBND phường 7 (căn cứ trên văn bản trả lời đơn của HTX nông nghiệp Phú Lợi) trả lời ông Chàng rằng, phần đất của thửa 741 (khi đó được gọi là thửa 383, 384) thuộc diện đất công điền, được đưa vào Tập đoàn 4, rồi chuyển sang HTX nông nghiệp Phú Lợi quản lý. Năm 1985, HTX nông nghiệp Phú Lợi đã giao khoán cho hộ xã viên Nguyễn Đức Hiếu. Năm 1990, phần đất này được UBND phường 7 cấp Giấy chứng nhận ruộng đất tạm thời số 262/UB/CNRĐ. Vì là đất trũng, phù hợp cho việc nuôi cá và vịt đẻ nên ông Nguyễn Văn Chàng có liên hệ với Ban Chủ nhiệm HTX xin hợp đồng khoán vụ, hàng năm nộp cho HTX 209kg thóc theo Hợp đồng số 05/HĐKV ngày 12/5/1991 và Hợp đồng số 07/HĐKV ngày 26/8/1992. Tại công văn này, UBND phường 7 cũng khẳng định, hộ ông Chàng không tham gia lao động ở tập đoàn cũng như HTX. Vì vậy, UBND phường 7 không chấp nhận khiếu nại của ông Chàng.

Tới lúc này, ông Chàng cũng chẳng hiểu tại sao lại có Hợp đồng khoán vụ số 05 và 07, vì ông chưa bao giờ ký hợp đồng với ai về đất đai cả. Ông Chàng tiếp tục làm đơn khiếu nại lên UBND quận 8. Ngày 24/12/1999, UBND quận 8 có Quyết định số 5508/QĐ-UB, nội dung khẳng định phần đất này là của gia đình ông Chàng sử dụng từ trước 1975, sau đó đưa vào Tập đoàn (không phải là đất công điền, được đưa vào Tập đoàn 4 như Văn bản số 29 của UBND phường 7). Năm 1985, HTX Phú Lợi giao khoán cho gia đình ông Nguyễn Văn Đức. Năm 1989, HTX giữ lại làm quỹ đất tập thể, rồi giao khoán từng năm với ông Chàng. Vì các phân tích trên, việc bác đơn của ông Chàng là phù hợp với pháp luật hiện hành.

Vẫn thấy rằng trả lời trên là không thỏa đáng, ông Chàng làm đơn khiếu nại đi nhiều nơi. Ngày 16/9/2004, UBND quận 8 tiếp tục có Công văn số 5178/CV-UB trả lời ông Chàng. Lần trả lời này, UBND quận 8 lại khẳng định, trước khi giao khoán vụ vào năm 1991, HTX Phú Lợi có giao khoán cho ông Nguyễn Đức Hiếu (chứ không phải Nguyễn Văn Đức như Quyết định 5508) và chỉ có Hợp đồng khoán vụ số 05 (chứ không có Hợp đồng khoán vụ số 07). Ngoài các thửa đất 589, 675, 676 (được cấp GCNQSD đất năm 1998, đã bán cho ông Xuyên), gia đình ông Bốn vẫn còn đất vườn, đất ở chưa được cấp giấy CNQSD đất, chờ tách thửa. Và cuối cùng, UBND quận 8 khẳng định, Quyết định 5508 là đúng.

Sau lần này, ông Chàng vẫn tiếp tục gửi đơn lên các cơ quan chức năng của TP. Hồ Chí Minh và Trung ương. Tuy nhiên, số đơn này lại được chuyển về UBND quận 8, để rồi chính quyền quận 8 tiếp tục trả lời đơn (bằng văn bản mới với nội dung cũ). Bắt đầu từ năm 2008, sau khi nhận được đơn của gia đình ông Chàng, Báo Thanh tra đã cử phóng viên vào cuộc xác minh và có nhiều bài viết nêu rõ các mâu thuẫn của nội dung trả lời đơn, ý kiến của các cán bộ có thẩm quyền của HTX nông nghiệp Phú Lợi, UBND quận 8 so với thực tế. Và điều quan trọng là, trong quá trình xác minh, ông Nguyễn Văn Nhựt, Chủ nhiệm HTX Phú Lợi đã cung cấp cho Báo Thanh tra bản Hợp đồng khoán vụ số 05, bằng chứng của việc ông Chàng đã đưa đất vào HTX. Qua xem xét bản hợp đồng và chữ ký (được cho là của ông Chàng), ông Chàng cam kết đây là chữ ký giả.

Trước áp lực của công luận cũng như đề nghị từ phía ông Chàng, ngày 25/02/2010, Chủ tịch UBND quận 8 đã có Văn bản số 0597/PC-VP chuyển Công an quận 8 xác minh chữ ký (được cho là của ông Chàng) trong Hợp đồng khoán vụ số 05… Ngày 19/4/2010, Phòng kỹ thuật hình sự Công an TP Hồ Chí Minh có Kết luận số 246/KL.GĐ-TT, khẳng định chữ ký trong Hợp đồng khoán vụ số 05 không phải là của ông Chàng. Điều này có nghĩa là, bản hợp đồng trên do ông Nhựt đưa ra là giả mạo. Đồng thời, cũng có nghĩa là không có chuyện ông Chàng đưa đất của gia đình mình vào HTX. Đáng lẽ ra, sau kết luận này, UBND quận 8 phải khắc phục những sai phạm trước đó của mình, khôi phục quyền sở hữu hợp pháp phần đất trên cho gia đình bố con ông Bốn, Chàng. Nhưng không, ngày 09/11/2010 UBND quận 8 ban hành Văn bản số 11806, tiếp tục bác nội dung khiếu nại của ông Chàng giống như những gì đã nêu ở các văn bản giải quyết trước đây (!?).

Cần xem xét trách nhiệm của cán bộ có thẩm quyền quận 8

Liên tiếp khiếu nại, nhưng đều nhận được sự trả lời không thỏa đáng, không đúng sự thật của UBND quận 8. Tiếp nhận đơn thư của ông Bốn, các ngày 05/10; 23/12/2010 Văn phòng HĐND và UBND TP. Hồ Chí Minh có Văn bản số 7272/VP-ĐTMT và số 9501/VP-PCNC gửi Chủ tịch UBND quận 8, yêu cầu giải quyết đơn của ông Bốn theo thẩm quyền và quy định của pháp luật... Tuy nhiên, không những không xem xét giải quyết đơn của ông Bốn, UBND quận 8 lại vin vào cớ “không thuộc đối tượng thụ lý vì không liên quan trực tiếp đến quyền lợi người khiếu nại” nên không thụ lý.

Đồng thời, ngày 06/5/2011, UBND quận 8 có Văn bản số 904/UBND-TTQ (V/việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bốn) gửi Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh. Về cơ bản, nội dung trong văn bản này không có gì khác với Văn bản 11806, chứa đầy mâu thuẫn như chúng tôi đã phân tích ở trên. Và, ngày 30/6/2011, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 3880/TNMT-TTS (V/việc giải quyết phản ánh của Báo Thanh tra) gửi UBND TP. Hồ Chí Minh. Đề cập tới nội dung ông Bốn, Sở này vẫn bê “nguyên văn” nội dung của UBND quận 8 để trình thành phố; thậm chí còn cho rằng, khiếu nại của ông Bốn đã được UBND quận 8 giải quyết!

Ngày 12/8/2011, chúng tôi đã có buổi làm việc với các cán bộ có thẩm quyền của UBND quận 8. Điểm mấu chốt mà chúng tôi đưa ra chính là hành vi giả mạo chữ ký của ông Nguyễn Văn Chàng tại bản Hợp đồng khoán vụ số 05 đã không nhận được câu trả lời thỏa đáng. Theo các cán bộ này, tuy là hợp đồng giả nhưng thực tế, hàng năm ông Chàng có nộp tiền “khoán vụ”; điều này có nghĩa việc khoán vụ là có thật! Tuy nhiên, khi kiểm tra các hóa đơn nộp tiền khoán vụ lại không có chữ ký của ông Nguyễn Văn Chàng. Phải chăng, HTX nông nghiệp Phú Lợi vẫn phát huy “năng khiếu” làm giả giấy tờ, ép cho bằng được ông Chàng phải khoán vụ để lấy đất?

Cũng xin nhắc lại rằng, tại Quyết định số 5508/QĐ-UB ngày 24/12/1999 của UBND quận 8 (giải quyết đơn khiếu nại của ông Chàng) đã khẳng định phần đất này do gia đình ông Chàng sử dụng trước 1975; sau 1975 được gia đình đưa vào làm ăn tập thể (Tập đoàn 4). Điều này là đúng với thực tế. Tuy nhiên, sau khi Tập đoàn làm ăn không hiệu quả, đất ai trả người ấy, rồi HTX nông nghiệp Phú Lợi mới được thành lập. Gia đình ông Chàng không tham gia vào HTX, không phải là xã viên thì sao nhận khoán vụ, đất cá nhân thành đất tập thể được?

Một dẫn chứng mà phía UBND quận 8 đưa ra để bảo vệ quan điểm thửa đất 741 thuộc quyền sở hữu của HTX Phú Lợi chính là Giấy chứng nhận tạm thời số 268 UB/CNRĐ ngày 19/7/1991 (do UBND phường 7 ban hành). Thế nhưng, tại Kết luận thanh tra số 557/KL-TTCP-KTI ngày 28/9/2009, Thanh tra TP. Hồ Chí Minh đã khẳng định việc làm này của UBND phường 7 là sai phạm.

Việc UBND quận 8 cho rằng, không thụ lý đơn khiếu nại với ông Nguyễn Văn Bốn vì không liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người khiếu nại là không đúng vì thực tế, toàn bộ tài sản (là các thửa đất trong vụ việc) là do cha mẹ ông Bốn trực tiếp khai phá, quản lý, canh tác từ năm 1961, sau này giao lại cho ông Bốn, rồi đến con trai ông Bốn (là ông Nguyễn Văn Chàng) tiếp tục sử dụng. Việc Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo với UBND TP là UBND quận 8 đã giải quyết đơn khiếu nại của ông Bốn cũng càng sai, vì địa phương này chưa ban hành một quyết định giải quyết khiếu nại nào với ông Nguyễn Văn Bốn cả.

Đề nghị UBND TP. Hồ Chí Minh sớm có quyết định giải quyết đúng đắn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp công dân; đồng thời xử lý nghiêm hành vi giả mạo giấy tờ làm sai lệch hồ sơ vụ việc, cũng như việc làm thiếu công bằng, dân chủ, chưa đúng pháp luật của các cán bộ có thẩm quyền trong giải quyết vụ việc này.

Nam Hà