Đã có thêm các ngôi nhà được xây dựng không phép tại khu đất thuộc KCN Đồng An 1

Khu dân cư lậu
Theo hồ sơ, nguồn gốc khu đất nông nghiệp đang biến tướng thành dãy nhà nhiều hình dạng này, là đất của bà Huỳnh Thị Cước, thuộc thửa số 203 tờ bản đồ F3. Trong các năm từ 1997-1998, bà Cước đã chuyển nhượng đất bằng giấy tay cho 22 hộ dân. Năm 2000, Thủ tướng Chính phủ cho phép mở rộng diện tích giai đoạn 2 của KCN Đồng An 1, trong đó có phần diện tích đất nông nghiệp này.

Căn cứ quy định pháp luật, đất nông nghiệp chưa chuyển đổi không được xây dựng công trình nhà ở. Ngoài ra, phần đất này nằm trong quy hoạch KNC Đồng An 1 nên mọi việc mua bán, xây dựng, cho tặng đều không được phép.

Thế nhưng, không hiểu vì lý do gì, hàng chục ngôi nhà đã vô tư mọc lên tại đây. Có mặt tại khu vực này sáng 15/05/2012, chúng tôi chứng kiến cảnh xô bồ của khu dân cư này: Hàng chục ngôi nhà được xây dựng với mọi loại vật liệu, cả khu đất bị xé nát bởi những con đường giao thông tự tạo, phía ngoài lề đường thuộc lộ giới là hai dãy nhà tạm nhếch nhác phục vụ cho hoạt động buôn bán càng làm cho không gian thêm bức bối.

Việc tồn tại khu dân cư lậu trong nhiều năm chỉ bị  “bể” khi đến tháng 4/2009, một hộ dân là ông Nguyễn Hoài Danh tự ý xây dựng nhà tạm để buôn bán nước giải khát ngay phần đất thuộc lộ giới đường vào cổng sau KCN Đồng An 1. Hành vi này đã bị một hộ dân khác khiếu nại lên UBND xã Bình Hòa (nay là phường Bình Hòa).

Điều bất thường là sự việc này vẫn không được giải quyết ngay, mà mãi sau đó gần 3 tháng, khi người dân tiếp tục khiếu nại thì UBND xã Bình Hòa, và Thanh tra xây dựng huyện Thuận An (nay là thị xã Thuận An) mới tiến hành xử lý trường hợp vi phạm của ông Nguyễn Hoài Danh.

Cụ thể, ngày 10/07/2009, ông Mai Hùng Dũng, Phó Chủ tịch UBND huyện Thuận An đã ký Quyết định xử lý vi phạm hành chính số 4242/QĐ-XPHC đối với ông Nguyễn Hoài Danh, sinh năm 1974, thường trú tại nhà số 6/2B, ấp Đồng An 1, xã Bình Hòa, với các hình thức: Phạt tiền 2,5 triệu đồng, buộc ông Danh phải tháo dỡ phần diện tích 35m2 công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo quy định tại điểm a, khoản 1, điều 12 Nghị định số 180/2007/NĐ - CP. Trong thời hạn 10 ngày, ông Danh phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định xử phạt. Nếu không sẽ bị cưỡng chế.

Thế nhưng đến thời điểm này, ông Danh vẫn không thực hiện tháo dỡ phần diện tích 35m2 xây dựng không phép, trong khi đó, Chủ tịch UBND phường Bình Hòa, và các cơ quan chức năng của thị xã Thuận An cũng không tiến hành cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng không phép này. Điều này đã gây bức xức trong nhân dân về sự nghiêm minh của pháp luật đã không được thực thi. Thậm chí, sau đó, trên khu đất này, đã mọc lên một ngôi nhà xây dựng không phép thứ 2, gần sát công trình nhà tạm của ông Danh...

Trách nhiệm thuộc về ai?
Ngày 15/5/2012, làm việc với phóng viên Báo Thanh tra, đại diện Ban Giám đốc Công ty CP Hưng Thịnh, chủ đầu tư KCN Đồng An 1, cho biết: Phần đất đang tồn tại khu nhà xây lậu này nằm trong diện tích đất được Thủ tướng Chính phủ giao cho Công ty. Thời gian qua, Công ty đã nhiều lần kiến nghị UBND thị xã Thuận An, UBND phường Bình Hòa phải có biện pháp quản lý đất đai, cấm xây dựng các công trình nhà ở tại khu đất này.

Thế nhưng, đến nay toàn bộ khu đất đã bị sang nhượng giấy tay và có hàng chục ngôi nhà xây dựng không phép, làm ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất của KCN Đồng An 1, ít nhiều gây khó khăn cho Công ty CP Hưng Thịnh trong việc thực hiện pháp luật về đất đai theo đúng quyết định giao đất của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của UBND tỉnh Bình Dương.

Trong khi đó, theo báo cáo của UBND phường Bình Hòa, việc chậm thực hiện cưỡng chế công trình xây dựng không phép của ông Danh là do ông này có đơn khiếu nại với nội dung: Nếu cưỡng chế nhà của ông thì phải cưỡng chế các hộ khác. Từ lập luận này, UBND phường Bình Hòa cho rằng, sẽ thiếu công bằng khi chỉ cưỡng chế một hộ ông Danh nên kiến nghị UBND thị xã Thuận An hỗ trợ thực hiện việc cưỡng chế đối với tất cả các hộ vi phạm.

Nhận định về điều này, một số luật sư cho rằng, cách lập luận của UBND phường Bình Hòa không phù hợp với quy trình thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Lý do là mỗi quyết định xử phạt hành chính phải được thực hiện dứt điểm, với đối tượng cụ thể, hành vi vi phạm cụ thể. Nếu cho rằng, cưỡng chế thực hiện với một cá nhân để quyết định hành chính được thực hiện nghiêm minh sẽ thiếu công bằng với các hộ khác là cách nói để chối bỏ trách nhiệm.

Nói khác hơn, sau thời gian dài buông lỏng quản lý, UBND phường Bình Hòa đang tìm cách để hợp thức hóa sự việc sai trái đã và đang phá vỡ quy hoạch sử dụng đất tại địa phương. Vì thực tế, mỗi thời điểm khác nhau đều có quy định khác nhau về xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng. Trong số hàng chục hộ dân đã và đang xây dựng không phép trên khu đất này, có những hộ không thuộc diện phải tháo dỡ công trình vì thời hiệu xử phạt đã hết, thời hiệu thực hiện quyết định xử phạt hành chính cũng đã hết. Nếu quá nặng nề về lý do sợ thiếu công bằng khi cưỡng chế hộ ông Danh thì việc xử lý dãy nhà xây không phép này sẽ không thực hiện được. Khi đó, pháp luật sẽ không được thực hiện nghiêm và dư luận người dân sẽ cho rằng, có sự bất hợp lý trong việc UBND phường Bình Hòa quá ưu ái cho trường hợp ông Nguyễn Hoài Danh.

Có lẽ vì thế nên từ khi xảy ra trường hợp xây dựng không phép của ông Danh đến nay, lại có thêm những hạng mục xây dựng không phép khác tiếp tục “mọc” lên trên khu đất này. Những diễn biến bất thường này cần sớm được các cơ quan chức năng tỉnh Bình Dương nhanh chóng làm rõ để xử lý nghiêm hành vi bao che cho việc xây dựng nhà không phép trên phần đất quy hoạch của KCN Đồng An 1.

Giang Tuấn